公民认为“红头文件”不规范，可建议人大常委会审查，不适当的甚至将被撤销——《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》规定，接受备案审查的规范性文件包括：各级人大及其常委会作出的决议、决定；省人民政府和武汉市人民政府制定的规章；各级人民政府发布的决定、命令、规定、办法、细则、意见、通知等；有解释权的机关对地方性法规、自治条例和单行条例所作的解释。(见9月25日《长江商报》)

　　所谓“红头文件”，是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依照法定权限和法定程序发布的具有普遍约束力的政令，因其集指导性、强制性于一身的特殊性质，往往被人们视为“尚方宝剑”。长期以来，“红头文件”“对公不对私”使其蒙上了一层神秘色彩，普通百姓不太容易接触到“红头文件”；与此同时，一些内容与公众日常生活密切相关的“红头文件”违法现象时而可见。

　　据统计，我国80%的有用信息由政府掌握，但由于缺少统一的法律规定，这些信息往往被封锁在政府机关之内，百姓很难得知和利用。在中央一再强调加大政务公开力度的背景下，消除行政神秘化、透明行政是适应新形势的必然要求。很多地区相继通过登报、上网、发公报等方式，使“红头文件”与公众“公开见面”。这样的举措不仅满足了公众的知情权，而且使公众可以更便利地了解文件内容，从而更好地理解和支持政府部门的工作。

　　从开放“红头文件”走进公众生活，到规定公民可建议审查“红头文件”，在促进依法行政、科学行政、民主行政的道路上，湖北省此次规定无疑迈出了可喜的一步。

　　作为规范性文件，“红头文件”本身也需要监督，然而，仅仅依靠行政机关内部单向的监督管理显然不够。对于那些与公众生活密切相关的“红头文件”来说，制定伊始就有必要征求听取公众的意见和建议；在具体实践中，有必要针对公众的反馈查遗补漏、不断完善。这不仅有助于公众维护自身合法权益，而且大大增加了政策的透明度，便于公众对政府工作实施监督，从而确保“红头文件”真正为公共利益护航，而不是为部门利益“代言”。

　　如果说“零距离”接触“红头文件”给公众提供了熟悉政策的机会，那么，赋予公众监督的权利则更加强调普通公众的主动参与。“红头文件”拉下神秘面纱，不仅昭示着政府部门服务理念的提升，同时显示出其服务态度的转变———公共决策面前，公众理应拥有发言权；公众是“红头文件”的有效监督者。(作者：赵志疆)

　　来源：工人日报