新闻背景

　　网络上一度盛行“晒”工资、“晒”年货，而如今一些政府部门开始在媒体上“晒”年度计划。2月29日，《漯河日报》在第二版用大半个版的版面刊登了河南漯河市委办公室、市政府办公室等6家市直单位2008年要做的重点和主要工作。同时，44家与人民群众生产生活密切相关的“要害”单位“一把手”还要在市电视台、市广播电台做出公开承诺。(3月3日《东方今报》)

　　现代社会，广大公众非常注重政府所扮演的角色。那么，现代政府到底该扮演什么样的角色呢？

　　从职能和功能上看，现代政府至少应该扮演这几个角色：服务、责任和透明。过去，传统政府是“全知全能”、“包打天下”的上帝，以为万事可以不在民众知悉与参与下就能处理得有条不紊，但事实不是这样。实践告诉我们，政府有许多重点和主要工作，若在暗箱、灰箱中决策、操作、落实，结果不仅令公众失望，还会出现渎职现象，严重的还会滋生腐败。

　　而政府的角色转向服务型、责任型、透明型，则能避免过去“全知全能”、“包打天下”的缺陷和弊端。这是因为政府职能要向服务型转变，它就不得不抛弃过去那种“全知全能”、“包打天下”的“上帝”角色，即由权力管制为主的传统政府转向以服务为主的现代政府。这时，服务成了现代政府的首要职责。在这种语境下，父母官转变成了公仆。既成公仆，官与民之间就不存在等级、高低贵贱之分，没有多大的距离和差距，只是彼此担负的责任和社会角色不同罢了。而在市场经济环境下，服务型政府的意义在于，明确了服务，才能准确界定政府与企业乃至其他社会主体的关系。

　　同样，这种角色转换具体到责任、透明之上，同样适用。就责任政府而言，它意味着一种崭新的政治理念，也是现代政府的发展导向。按照一些权威专家的观点，政府的职能既然是服务，那就意味着政府要对服务对象负责。

　　就透明政府而言，透明是现代政府的形象诉求，更是现代政府必须选择的政务方式。政务公开、透明，这样才能跟现代政府的职能相吻合。因为现代政府的职能是服务公众，其服务是否公平、公正、合理、到位等，必须让公众检验才算。透明政府根据公众的需要提供政务信息，而不是站在政府部门自身立场上，单纯考虑行政便利，而必须把自己的一言一行、工作和决策、计划和打算等，向公众公开。

　　可以说，在现代社会，政务公开，决策高度透明，已成为政府凝聚人心的新型方式。事实上，在一些事关公众利益的敏感事情上，与其让谣言占领传播渠道，降低行政权威，损伤政府形象，还不如以积极透明的姿态面对公众，从而获得广大民众的建议和支持，使问题得到快速解决。

　　正是基于以上三个层面的意义，政府在媒体上“晒”重点工作的年度计划，与人民群众生产生活密切相关的“要害”单位“一把手”要在市电视台、市广播电台做出公开承诺，是传统政府职能与功能由过去的“全知全能”、“包打天下”角色向服务型政府、责任型政府、透明型政府转变的生动体现。目前，国家已明确提出要建设服务型政府、责任型政府、透明型政府，推进各个层次的政务公开，责任明确等，但究竟怎样公开，这还有待于尝试和探索。但不管怎样，河南漯河的以上做法，都是一种难能可贵的制度创新，是一种值得关注与学习的有益探索。(法制网-法制日报　陈霞)