袁占亭

　　各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们:

　　阳春三月，万物复苏，生机盎然。伴随着新春的脚步，白银市迎来了振兴繁荣的又一个春天，经过坚持不懈的努力，3月17日，白银市被国家正式确定为全国首批典型资源枯竭城市。今天，省政府新闻办和白银市政府在这里举行新闻发布会:一方面，向大家通报白银市城市经济转型情况，另一方面，表达我们对各位领导、各位朋友的真诚谢意。首先，我代表白银市委、市人大、市政府、市政协向前来参加今天新闻发布会的各位领导、各位嘉宾、各位朋友表示热烈欢迎:向长期以来关心支持白银经济社会发展的省委、省政府、省直有关部门领导和各界朋友表示衷心的感谢:

　　一、进入全国经济转型城市是各方面帮助支持的结果

　　大家知道、白银是一个典型的资源型城市。上世纪80年代以来，白银主体矿山进入开采后期，铜资源大幅度减少，1984年露天矿一号采场闭坑，1986年二号采场相继闭坑，转入深部开采，有色金属工业陷入困境，尤其是实行市场经济体制以来，由于受到资源枯竭与体制转轨的双重制约，白银体制性、结构性、社会性矛盾日益突出，城市可持续发展面临严峻挑战，"九五"时期，全市经济增长跌入谷底。

　　加快城市经济转型、实现可特续发展，是摆在白银人民面前的重大历史课题，也是历届市委、市政府的不懈追求。尤其是2005年以来，我们把推进城市经济转型提上重要议事日程，不断加大工作力度，总体上谋划，分步骤实施。白银市经济转型问题引起了国家的高度关注和省委、省政府及有关方面的全力支持。

　　第一步，2005年8月，争取和成功举办了"第七届中国矿业城市发展论坛"，会后，省政府与全国政协人口资源环境委员会、中国矿业联合会、中国城市发展研究会、中国有色金属工业协会联合向国务院呈报了《关于将白银市纳入全国资源型城市经济转型试点及促进矿业城市可持续发展的请示》，原中国矿业联合会会长朱训专此致信国务院有关领导，曾培炎副总理作了重要批示，国家发改委对此高度重视。

　　第二步，2005年10月27日、我们在北京成功举办了自银市经济转型产学研项目对接研讨会，邀请国家发改委、财政部、国土资源部、科技部等国家部委有关司领导及相关专家参加会议，同时举办了“白银厂矿区外围找矿前景院士论坛”，并与有关部委和科研院所达成了项目对接协议。通过这次活动，国家有关部委对白银的情况有了更加深入全面的了解，自银的影响进一步扩大。

　　第三步，我们邀请省委、省政府主要领导和分管领导出面，共同向国家发放委主要领导和分管领导汇报情况，2005年12月，国家发改委将白银确定为给予项目支持的重点资源枯竭型城市，2006年3月10日，徐省长带领我们向国家发改委作了专题汇报，确定了6个经济转型项目;2007年3月14日，陆书记、徐省长再次带领我们向国家发改委汇报，确定了2个经济转型项目。这些工作，为争取将自银纳入全国转型城市打下了坚实基础。

　　与此同时，我们千方百计抢抓机遇，创造机遇，向国家有关方面汇报自银情况，让国家了解白银，关注支持白银。2005年5月，盛华仁副委员长亲临白银视察指导工作，我们全面汇报了白银市的环境污染和城市经济转型问题，盛华仁副委员长明确要求“白银公司的污染治理要从源头抓起”。2006年3月，十届全国人大代表任继东提出了"关于对白银市污染进行综合治理的建议"，王锡武等代表提出了"关于将白银市列为全国资源型城市经济转型试点的建议"，全国人大常委会汇总两项建议，将其列为全国门项委员长督办案之一。2006年5月，全国人大办公厅、国家发改委和国务院振兴东北办，会同国家有关部门就白银市污染治理及经济转型情况进行了实地考察和调研。经过调研，国家发改委明确答复:“鉴于自银市在西部地区资源城市中具有一定的代表性，以及目前自银市在经济转型中面临的困难，原则同意将白银市列为资源型城市经济转型试点。具体工作待国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》下发后，经报请国务院批准同意，我们将会同有关部门及甘肃省人民政府、白银市人民政府组织实施。”

　　2007年12月18日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》出台以后，我们认真学习文件精神，加大与国家有关部委的沟通衔接力度，适时报送相关资料，为通过国家资源枯竭城市审核做了大量基础性工作。12月21日，省政府再次向国务院报送文件，请求将白银市列为国家资源枯竭型经济转型城市。2008年1月22日，国务院东北办宋晓梧副主任带领有关人员亲临白银实地考察，为将白银市最终确定为全国首批资源枯竭型城市掌握了重要决策依据。3月13日，我们又向国家发改委副主任解振华作了专题汇报，解振华主任就完善经济转型规划、项目选择、资源综合利用、循环经济发展等问题作了重要指示，为我们争取更多国家支持指明了方向。

　　白银市能够被列入全国首批典型资源枯竭城市，倾注了各方面的心血和智慧。全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导高度关注白银、支持白银，为白银推进转型、加快发展注入了强大动力;国家发改委、财政部、国土资源部、科技部、国家环保总局等国家部委，始终心系白银，对白银市经济转型问题给予亲切关怀、精心指导和热情帮助;中国科学院、国务院发展研究中心、中国矿业联合会、中国有色协会等方面负责同志及相关专家学者，积极牵线搭桥、出谋划策，在帮助白银争取国家支持、指导经济转型、推进产学研结合等方面发挥了重要作用。省委、省政府主要领导和分管领导不辞辛劳，多次带领我们赴京向国家有关部委反映白银情况，协调争取项目，解决实际问题;省人大环资委、省政协人口环资委、省发改委、省财政厅、省经委、省国土资源厅、科技厅、省环保局、省政府国资委等部门充分发挥各自优势，主动加强沟通衔接，在为白银争取相关行业项目、资金支持等方面，帮助解决了一系列问题。新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、中国经济时报、甘肃日报、甘肃经济日报、甘肃电视台等新闻媒体，时刻关注自银发展，多方呼吁呐喊、鼓劲助威，为扩大白银影响、推动解决白银的困难发挥了不可替代的作用。所有这一切，白银人民将永远铭记在心。在此，我代表175万白银人民，向各位领导和新闻界的朋友们致以深深的谢意!

　　二、白银的不懈探索为争取国家支持创造了有利条件

　　面对资源枯竭带来的发展困境，白银市委、市政府认真分析市情，始终把城市经济转型作为全市工作的主线，统一思想、统一部署、统一行动，扎实开展工作，经济转型的思路越来越请晰:目标越来越明确，措施越来越具体，为争取国家支持、加快推进城市经济转型奠定了坚实基础。

　　多年来，我们不等不靠，奋发进取，遵循经济规律和科学规律，统筹解决“四旷”问题，以经济转型为根本，以社会转型和文化转型为基木点，创新发展理念、抢抓机遇，创造机遇，在城市经济转型方面开展了不懈探索。我们在实践中形成的“四个结合”(产学研结合、政府推动与市场拉动结合、自力更生与借助外力结合、改造传统产业与培育接续产业结合)、“六个转变”，受到国家有关部委、学术界和新闻界的认可，被誉为资源型城市经济转型的“白银模式”。

　　在经济转型方面，突出培育"八大文柱产业"，促进经济可持续发展，努力实现经济又好又快发展。2005年，市委、市政府研究出台了《关于进一步夯实经济基础培育发展多元文柱产业的意见》，确定重点培育有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等八大支柱产业。在深化企业改革、做大做强传统产业的基础上，加大科技开发力度，从依靠资源求生存向凭借科技谋发展转变，延长产业链，衍生新产业。为此，市上建立了政府、企业、银行、科研院所相结合的一体化工作推进机制，一手抓争取国家支持，一手抓招商引资;一手抓改造提升传统产业，一手抓培育发展接续产业，谋划了一批多元支柱产业项目，2007年，八大支柱产业完成投资83亿元，占全市固定资产投资的50%、实现增加值87亿多元，占全市生产总值的43.64%。

　　在社会转型方面，突出实施“四大民心工程”，促进社会可持续发展，努力实现人与自然和谐发展。2005年，市上在财政十分困难的情况下，筹措资金6000万元(相当于当年市级财政收入的四分之一)，推动和支持白银公司加快污染治理，开启了白银重点污染源治理的序幕。2006年，市第六次党代会确定全面实施“四大民心工程”，即实施城市大气污染治理工程，让人民群众呼吸上新鲜空气;实施城乡安全饮用水工程，让人民群众喝上洁净水;实施清洁能源工程，让人民群众用上清洁能源;实施城市人居环境工程，让人民群众在良好环境中工作生活。在国家和省上的共同支持下，一批重大项目启动实施。白银公司铜冶炼制酸系统建成投产，市区二氧化硫排放量削减44%。兰州至银川输气管道白银支线工程已经建成，发展农村沼气用户2万多户。城市生活水源工程初步设计己获批准，2007年解决17万农村人口的饮水困难和不安全问题。生态绿化力度不断加大，老城区改造步伐加快，新城区绿化、美化、亮化成效显著。银光公司硫酸雾治理、东大沟工业酸性废水治理、白银公司铜冶炼污染治理精炼工程等项目列入国家支持范围，陆续开工建设。亚行贷款城市发展项目即将启动实施。环境改善的积极效应已经显现出来。

　　在文化转型方面，突出凝练特色大化、打造白银精神，促进文化可持续发展，努力提升城市软实力。坚持经济转型和文化转型并重，继续弘扬以艰苦奋斗为核心的奉献精神，充实内涵，扩展外延;着力培育以创新创业为主的时代精神，激活内力，增强动力。促进文化和旅游结合，发展区域文化经济，精心打造黄河石林和会师圣地等白银文化品牌。扎实开展创建国家卫生城市活动，引导全体市民在共同参与中提高素质，共同创建美好家园。实施"就业技能培训工程"，努力搭建创新创业平台，促进全民创业。以"数字白银"建设促进"科技白银"建设，努力提高自主创新能力，我市被授予"全国科技进步先进城市"。强化行政效能建设，倡导执行文化建设，强化管理流程再造，推进政府管理创新。

　　在国家、省上的支持帮助和全市上下的共同努力下，白银城市经济转型取得了一定成效。"十五"以来，全市经济呈现出恢复性增长，2006年，人均生产总值突破l万元，2007年，全市生产总值突破200亿元大关，达到207.72亿元。

　　三、抓住机遇、乘势而上，推动白银资源型城市全面转型

　　进入全国典型资源枯竭转型城市，为白银加快发展搭建了新的平台，带来了新的机遇。但这只是转型工作迈出的第一步，更加艰巨的任务还在后头。我们要以此作为新的起点、新的动力，加快发展的责任不能忘，艰苦奋斗的精神不能丢，自强不息的信念不能变，推动转型的步子不能停，任尔东南西北风，转型工作不放松，以良好的精神状态和务实的工作作风，一步一个脚印抓好工作落实。

　　第一，坚持不等不靠，用足用活政策。我们要认清形势、统一思想，明确任务、突出重点，从自身做起、从现在做起，把转型工作不断推向前进。一是抓紧制定转型方案。深入研究国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，吃透精神、掌握政策、用足用活，把政策体现到转型方案之中，使转型方案与国民经济和社会发展规划相协调。二是精心凝练重大项目。对照国家产业政策，着眼于培育多元支柱产业、促进社会事业发展和解决民生问题、凝练一批支撑经济社会发展的重大项目，用大项目、好项目去争取国家的政策性支持，实现转型项目与国家支持政策的有效对接。三是强化企业主体地位。推动企业走到经济转型的前台，主动对接政策、争取项目，真正发挥出市场主体的作用，成为经济转型的主力军。四是继续扩大招商引资。坚特一手抓向上争取，一手抓招商引资，两手抓两手都要硬，用转型政策引导招商引资，用招商引资拓展转型效果，实现向上争取和招商引资的内在互动和相互促进。五是不断创新工作流程。强化组织领导，优化机构配置，完善运行机制，细化量化任务，全面提升工作效能。

　　第二，加强汇报沟通，主动争取支持。国家把我市列入转型城市行列，仅仅是给我们搭建了一个争取项目、争取支持的全新平台，并非由国家包揽一切，更不是进了"保险箱"。国家的政策性支持具有较强的时效性和竞争性，把握好了才是机遇。只有工作到位，争取到位，才能获得国家实质性的支持，否则将错过发展良机。能不能争取国家更多的支持，关键取决于我们能不能积极主动工作。因此，我们要加强向国家有关部委和省上有关部门的汇报衔接，积极主动地争取国家和省上的帮助支持。特别是恳请省上有关部门一如既往的支持，指导我们做项目，帮助我们报项目，带领我们到国家部委争取项目。只有在省上各方面的指导支持帮助下，我们的转型工作、特别是项目工作，才能事半功倍、取得实效。

　　第三，请求媒体关注、形成推动强势。白银的转型工作，一直得到了媒体的关注支持。各方媒体已成为白银转型工作的强大推动力。我们真诚希望各级各方媒体、各位记者朋友，继续关注白银的转型工作，宣传白银的优势，传递白银的信息，监督白银的工作，为我们提供强大的舆论支持，形成推动自银经济社会发展的舆论强势。

　　各位领导，各位嘉宾，各位朋友，同志们!

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我们相信，有省委、省政府的正确领导，有省上有关部门的指导帮助，有新闻媒体的关注支持，有白银市广大党员干部和175万人民群众的共同奋斗，白银的城市经济转型一定能够取得新的更大的成就，白银的明天一定会更加灿烂美好!

　　谢谢大家!

　　(中国甘肃网)