《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》将于7月1日起正式实施，该办法首次将农村劳动者和稳定就业满6个月的流动人员纳入失业登记，享受政府社保提供的每月672元失业保险金，最长可连续领取24个月。(见4月19日《中国青年报》)
另据报道，《广州市城市管理综合执法条例(草案)》正进入收集民意阶段，市人大负责人表示，将邀请城管条例的相关利益方小摊小贩参与立法讨论。(见4月18日《新快报》)
把这两条新闻对照起来读，可以发现其中释放出来的对社会弱势群体的两点温暖：一是保障他们的基本生活；二是尊重他们的城市主人地位。
众所周知，被称为“走鬼”的小摊贩成为城市管理的普遍难题，在许多管理者思维中，“走鬼”是一群不懂教养、不知礼节、不守规则和纪律，甚至公然违法、整天到处乱窜的散兵游勇，给城市秩序和市容卫生制造很大麻烦。有的城市对“走鬼”采取“铁腕政策”，砸摊子、收缴工具，甚至将他们驱赶出城，时不时地还引发流血事件。
与文化素质相对较高的市民相比，城市“走鬼”确实存在着礼仪教养较差、规则意识较弱等问题。但要看到，小摊贩整天满街吆喝，扰乱城市秩序，主要是为生计奔忙，为填饱肚子，非故意“破坏”城市环境卫生。如果他们像大多数市民那样有固定工作和稳定收入，用得着担惊受怕到处摆摊设点吗？管子云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。意思是说教化穷人懂礼貌，首先让他们吃饱穿暖，挨饿受冻没解决，却宣传什么守礼节，似乎有点对牛弹琴。要求“走鬼”遵守城市规矩，首先应解决他们的生活保障问题。
还有，许多管理者并没有把“走鬼”当做城市主人，而是视作管理对象，使小摊贩背上沉重的人格和自尊“十字架”，觉得自己是“次等公民”，不排除部分“走鬼”产生逆反心理：越是强制我守纪律，我越不遵从。
笔者以为，对包括“走鬼”在内的社会弱势群体应实行先安顿生活再教化礼节。广州把外来务工人员和城郊失地农民纳入失业保障，是促进社会和谐的好做法，值得提倡。同时，广州把“走鬼”纳入开门立法的视野，体现对小摊贩主人地位的尊重，值得借鉴，小摊贩作为城市管理的利益一方，不应该被排斥在城管立法之外。(尹卫国)
来源：大河网-河南日报
