《白银日报》日前发表文章，二论创新是城市转型的灵魂
创新是贯穿城市转型始终的一条脉络，能不能创新，会不会创新，直接关系到城市转型的成败。其中，体制创新既是转型战略的组成部分，也是转型战略的制度保证。实现白银城市转型的目标，必须把消除体制性障碍放在重要位置，以体制创新的大突破，推动白银经济社会的大发展。
资源枯竭型城市受计划经济影响较深，体制僵化、机制不活的问题至今仍很突出。白银要加快城市转型步伐，就得下大力气消除体制弊端，在建立适应市场经济的管理运行体制上创新，搭建起有利于经济快速跟进和超常规发展的平台，增强发展动力和活力。
要在整合资源中推进体制创新。白银作为资源枯竭型城市，主体资源锐减，经济总量偏小，结构单一，产业链条短，生产工艺落后，技术水平较低，自主创新能力弱，“两高一资”型企业比重大，城乡二元结构比较明显。解决这些问题，就是要通过整合资源，培育出具有发展前景的新的支柱产业。城市转型是一个覆盖社会各部门、各企业的系统工程，各部门、各县区、各企业要协力推进，正确处理好“条条”与“块块”、“上级”与“下级”、“左邻”与“右舍”、“公有”与“私有”等各方面的关系，破除体制方面的“人为分割”，共同围绕白银城市转型这个总目标，建立有利于资源有效整合利用、加快特色支柱产业建设、共享转型发展成果的新机制，形成各部门、各单位都关注转型、支持转型、参与转型的巨大合力。要靠实领导、部门、企业的责任，把制定方案和上报项目同步推进，把凝练项目和争取项目同步推进，从而推动产业升级，彻底改变白银目前的经济结构现状。
要在突出主体中推进体制创新。企业是创新的主体，也是城市转型的主体。白银区域内的国有大中型企业比较集中，但大多是依赖资源而发展起来的，随着资源的枯竭，寻求可持续发展之路应该更迫切、更积极。现在，好不容易争取白银进入了全国首批资源枯竭转型城市行列，对企业来讲，是一个非常难得的机遇，机不可失，时不我待。各企业要积极转换方位，转变思维方式、生产方式和经营方式，主动走到城市转型的前台来，千方百计对接政策、争取项目、招商引资，真正发挥主体作用。企业要开阔思路，放开眼界，在注重现有产业的基础上，做好节能改造、污染治理、发展循环经济等方面的文章，抓紧凝练和争取技术改造项目；积极争取国家的政策资金支持，改进和提高现有生产技术和工艺，延伸产业链条，实现产业结构的高级化；要加强内引外联，凝练和争取实施一批科技含量高、市场前景好的新项目。同时，企业还要继续深化产权制度改革，建立规范科学的管理决策机制，推动企业大规模开展技术、产品、管理和体制机制创新，提高企业的自主创新能力，成为城市转型的主力军。
要在培育载体中推进体制创新。近年来，我市精心打造的中科院白银高技术产业园、白银西区经济开发区、平川经济开发区、靖远刘川工业集中区、白银区中小企业创业基地等“一园三区一基地”，已成为承接项目的平台。进入转型城市，要继续加快园区建设步伐，努力提升园区品位，增强园区开发功能，为项目建设和企业入驻创造良好条件，把各类园区作为发展接续产业、聚集生产要素和招商引资的主阵地。要加强园区产业聚集水平，建立人才、融资、环境三大平台，建设高新技术产业化基地，形成“聚集”现象，求得“裂变”效应。
创新体制，既要积极，又要稳妥；既要重点突破，又要统筹兼顾。我们只有继续解放思想，推进改革开放，破除体制机制障碍，下功夫改善软硬环境，才能在加快转型中创新体制，在创新体制中推进转型。
