甘肃省财政厅厅长周多明：心系人民群众打造民生财政

　　财政乃庶政之母，民生乃稳定之基。早在战国时期，庄子就提出了“老有所终、壮有所用、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养”的社会理想。在国力日渐强盛的今天，我们已经具备了实现这一理想的现实条件，正是在这种情况下，党的十七大不失时机地提出了改善民生的“五有”目标。

　　民生问题大于天。近年来，党中央十分重视民生问题，要求各级党委、政府要为群众多办好事实事，着力改善民生。因此，我们要把解决民生问题放在更加突出的位置，从贯彻落实科学发展观的高度、从推进和谐社会建设的高度，采取更加切实有效的措施，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革和发展的成果。

　　对财政部门来说，着力改善民生，就是要坚持以民生为导向，积极调整支出政策，优化支出结构，为解决民生问题提供坚实的财力保障。在实际工作中，至少应该做到以下三点。一是在财力允许的情况下，财政应该最大限度地投向民生，切实解决老百姓衣食住行、上学、看病、养老等切身利益问题。二是财政应公开透明，做到“以公开为原则，以不公开为特例”。纳税人的钱怎么花？财政蛋糕怎么切？有多少钱用在了民生上面？用在了民生的哪些方面？在财政预算中都应该清楚详细、毫无保留地体现出来，让群众看得到、看得懂。同时，在预算执行过程中，畅通监督通道，保证财政资金安全有效。三是要做到紧政府宽百姓。这一点十分重要。因为紧政府宽百姓的财政理念，实质是民生最重、民生至上、民生为本的执政理念。政府不能因为财力壮大了，手头宽余了，花钱的时候就大手大脚，而应该更加体恤民生，把更多的钱投向民生。

　　关注民生、改善民生、保障民生，是立党为公、执政为民的具体体现。它传递着政府对人民的温情，必然激发群众对政府的信任与爱戴，从而形成政府与百姓的情感互动，促进社会和谐。我省虽然是一个欠发达省份，但我们并没有因此而懈怠。近年来，各级财政部门认真贯彻省委、省政府提出的“和谐抓民生”工作思路，着力支持社会发展和解决民生问题，始终坚持量力而行、尽力而为，坚持财政支出向困难群体、基层、“三农”和公共服务领域倾斜，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，想群众之所想，急群众之所急，办成了一批实实在在的民生实事，受到了老百姓的欢迎。与全国相比，我省提前一年全面取消农业税，提前一年建立农村低保制度，提前一年实现了新型农村合作医疗制度全覆盖，提前一年建立了城市合作医疗制度。

　　建设民生财政，是我们努力的目标和方向，也是这几年我省财政工作的一大亮点。去年，省级财政用于支持“三农”、解决困难群众生产生活、完善社会保障、医疗卫生和教育支出占到财政总支出的一半还要多。这表明，我省财政支出结构正发生着深刻的变化。今年，省委、省政府又承诺在改善民生上兴办14件实事，当前各项工作正在顺利实施。办好这些实事，财政部门要具有更加自觉的民生意识，在服务理念上来一次彻底的更新，主动为民生服务，真心为民办事。不仅要积极筹措资金，保证民生支出，而且对那些直接落实到人民群众头上的各项财政资金，直接补助到民生项目上的财政支出，要切实加强监督，防止被挤占挪用，保证一分不少地落实到位，全部用在老百姓的身上，真正起到改善民生的作用。

　　打造民生财政，是建设和谐财政的重要内容。只有不断壮大财政实力，努力建设发展财政，才能提高财政保障民生的能力；只有不断实现基本公共服务均等化，努力建设公平财政，才能提高民生支出的比重；只有不断推进规范化、民主化管理，努力建设法治财政，才能保证民生资金安排使用的公开透明；只有不断推进各项财政改革，促进财政的科学化、精细化管理，努力建设精细财政，才能提高民生资金的使用效益。因此，打造民生财政，是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，要着眼长远，立足当前，统筹兼顾，逐步实施。就当前来说，就是要进一步加大对社会保障的投入力度，建立健全养老、失业、住房、医疗保险制度和生活困难群众的救济机制，解除人民群众的后顾之忧；进一步加大对教育事业的投入力度，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政支出平均增长幅度，努力解决“上学难、上学贵”问题；进一步加大对城乡医疗卫生事业的投入力度，努力解决“看病难、看病贵”问题；进一步加大对农村社会事业发展的投入力度，优先解决一些事关民生和社会和谐的突出问题；进一步加大对基层财力的支持力度，缓解基层财政困难，逐步建立基层财力需求保障机制。

　　在今年全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出要“集中财力办关系民生和制度性建设方面的事”，这不但为今后的财政工作指明了方向，而且给各级财政部门提出了明确要求。全省各级财政部门要高度重视，积极行动起来，充分发挥财政职能作用，着力改善民生，建设民生财政，让全体社会成员真正感受到公共财政的温暖。