中新网甘肃新闻6月9日电（贺成武 白洁 王艳玲）自2023年9月被确定为甘肃省人大常委会基层立法联系点、2024年12月被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点以来，敦煌市人大常委会紧扣全过程人民民主时代要求，以“四轮驱动”强劲引擎，将最鲜活的基层民意传递至国家最高立法机关，全力打造西部领先、甘肃一流的“敦煌样本”。

　　构筑“法治前哨”文旅联络点让游客声音直达立法机关

　　作为闻名遐迩的旅游城市，每年千万计游客走进敦煌。敦煌市人大常委会率先在文化旅游系统设立立法联络点，将法治触角延伸至一线。

　　敦煌市鸣沙山月牙泉景区自2023年12月设立立法联络点以来，景区在游客服务中心设置立法意见建议征集二维码标牌和征集箱，在全市各景点、演艺单位、宾馆饭店等地延伸设立信息采集点，选聘法律素养较高的干部、群众担任立法联络员。

　　截至目前，已完成《民用航空法》等法规意见征询，累计收集意见建议30余条，全部原汁原味上报。

　　每次接到法规草案征求意见任务，景区联络点先组织联络员集中学习，再用游客和经营户听得懂的语言面对面讲解。2025年《生态环境法典（草案）》征求意见时，鸣沙山月牙泉景区服务中心副主任李晓庆牵头提出了“荒漠化地区禁止非法打井抽地下水”建议，最终被国家立法机关采纳。

　　李晓庆说：“通过立法直通车，将最基层的声音反映给国家立法机关，并有机会体现在法律条文里—这就是基层立法工作最本质的体现。”

　　营造“法治田园”莫高里工匠村推动立法触角向乡土扎根

　　敦煌市莫高镇莫高里工匠村是以传承敦煌彩塑、壁画临摹等非遗技艺闻名的文化地标，也是重要立法信息采集点和法治文化宣传前沿阵地。

　　酒泉市人大代表、莫高里工匠村创始人杜永卫将研学交流中大家反映集中的问题—如非遗传承人培养断层、传统技艺知识产权保护难等整理上报。工匠村设置意见征集二维码，让立法意见收集融入日常。

　　在征集《民族团结进步促进法（草案）》意见时，杜永卫结合多年体会提出“把增强中华民族认同感和自豪感写进法律”的建议。

　　他说：“敦煌是多元文明交汇之地，莫高窟的艺术本身就是各民族共同创造的结晶。把增强中华民族认同感和自豪感写进法律里，更有利于引导大家牢固树立中华民族共同体意识。”这条建议后来被国家立法机关采纳。

　　汇聚“文保之声”市文物保护中心奏响文化遗产保护法治强音

　　敦煌拥有莫高窟、玉门关、悬泉置三处世界文化遗产。敦煌市文物保护中心（敦煌市博物馆）作为立法信息采集点，把文物保护实践中碰到的真问题变成立法建议送上“直通车”。游客扫码即可留下意见建议。截至目前，已收集各类意见建议20余条。

　　敦煌市人大代表、敦煌市博物馆宣教部主任荣红梅在文保战线奋斗三十余年。她说：“在征集《民族团结进步促进法（草案）》时，我提出的‘树立中华民族正确的历史观’建议被采纳，我感到非常开心。”

　　至2025年底，敦煌市基层立法联系点共完成22部法律法规草案征询，整理上报367条意见建议，被采纳55条，其中全国人大采纳12条。

　　敦煌市人大常委会主任贺生荣说：“这些看似琐碎的小事，恰恰是民族团结的大事。立法工作就是要从这些具体问题入手，让法律可感知、有温度。我们要从社情民意中汲取养分，让法律的制定能够顺应民心、体现民意、汇聚民智。”

　　优化“法治机制”深耕全过程人民民主“试验田”

　　2026年4月，甘肃省首家县级全过程人民民主实践中心在敦煌建成启用，集宣传展示、民主议事、民意汇集、代表联络等功能于一体。

　　敦煌市人大常委会高标准创建机制，在全市设立立法联络点23个、信息采集点31个，确定立法联络员50名、信息采集员155名。做到与人大代表家站点、党群服务中心和议事机构“三个相融合”，形成“接受征询任务、制定实施方案、组织解读学习、广泛征集意见、认真整理民意、撰写征询报告、征求意见审定、完成意见上报、精心整理归档、认真核对反馈”的“十步工作法”，确保每一条宝贵民意全程留痕。

　　敦煌市人大常委会表示，下一步将持续擦亮全国人大常委会法工委基层立法联系点这张“金字招牌”，在文化旅游、文物保护、生态环境保护等重点领域贡献更多“敦煌智慧”。（完）