中新网甘肃新闻1月29日电 近年来，为建设平安甘肃，当地政法部门进行了一系列有效探索，各个市州又根据实际情况出台相应政策，为“平安建设”保驾护航。

　　去年8月26日天祝县综治中心正式启动运行，公检法司、人社、住建等11个信访窗口整体入驻为常驻单位(信访局整体入驻，县司法局法律援助中心、公证处整体进驻)，其余平安天祝建设领导小组成员单位为吹哨型进驻单位。目前常驻工作人员20人，吹哨的心理咨询师16人(主要是医疗、教育心理疏导咨询专业队伍，都具有国家二级资格证书)，律师14人，人民调解员25人(退休法官、律师、村党支部书记为主)，金牌调解员3人。

　　农民工工资问题也是平安建设其中一部分。2020年6月，宁夏回族自治区同心县马某等23人经中间人介绍到武威某建筑公司位于天祝县祁连镇的项目工地从事道路修建工作，马某等人与承包商口头约定工资按工作量计算，未签订劳动合同。之后，因双方在施工中发生矛盾纠纷并且对于工程量核算存在较大争议，之后中间承包商跑路，一直未发工资，至2020年9月，马某等人声称共拖欠23人工资约43万元。经多次讨要无果，2020年9月29日马某等23人到天祝县综治中心上访。

　　县综治中心受理该纠纷后，考虑涉及多名农民工工资，召集县交通局、人社局、公安局、司法局等部门分管领导，进行分析研判，并通知第一承包方武威某建筑公司负责人到综治中心进行调解。

　　此上访案例，因为没有签定劳动合同，加之工程存在转包，发包方、承包方、施工队各执一词，对工程量和工资标准认定差距非常大，根本无法谈拢。调解一度进入僵持局面，中心法官从证据认定、维权方式、维权成本以及程序等方面给当事人进行了详细解答。国庆节前所欠工资足额转账到位。该矛盾纠纷的成功调解，有效维护了农民工合法权益。

　　其典型意义体现在综治中心矛盾纠纷调解具有就近、快速、低成本化解的制度优势。诉讼是化解矛盾纠纷的最后一道防线。与诉讼相比，诉前调解具有距矛盾源头最近、发生时间最短、使用程序最简单、处理风险最小、投入成本最低等特点，对化解基层社会矛盾尤其是农民工等弱势群体讨薪和批量纠纷非常实用。诉前调解是多元化纠纷解决机制的重要环节，其前端对接人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等社会调解组织，综治中心根据纠纷性质启动“中心吹哨、部门报到”运行方式，最大限度调动社会调解资源化解矛盾纠纷。

　　启动运行以来，推行“中心吹哨、部门报到，一站受理、分流办理，限时办结、及时反馈”运行方式，针对接待大厅受理登记的群众需求，采取分类引导、分类办理，对劳务合同纠纷、农民工工资拖欠的引导到劳动仲裁庭、对涉法涉诉的引导到速裁法庭或者法律援助中心。自启动运行以来，累计受理信访矛盾纠纷114件，成功调处113件，成功率99%，与上年同期相比下降18.5%。(完)