原标题：甘肃静宁打造“归雁工程”助推县域经济高质量发展

　　何春晖

　　人才是强县之基、竞争之本、转型之要。人才之争，是新发展阶段的制胜关键，也是乡村振兴的决胜之窍。甘肃省静宁县将“归雁工程”作为人才兴县的战略品牌，瞄准本土籍在外人才，不断强化顶层设计、提高要素保障，全方位、多领域地展开招商引资、招才引智工作。两年多来，共洽谈实施“归雁工程”项目137项179.7亿元，落地建设109项，完成投资40亿元，为加快新时期产业转型、推动县域经济高质量发展注入了新动能，成功走出了一条招商引资的实践新路径。

　　打好“亲情牌”，“一把手”上门亲自请才

　　从2021年中秋开始，每逢传统佳节，天南地北的静宁籍在外人士，都能收到由静宁县委书记、县长具名的一份别样“家书”——《致静宁老乡的一份家书》。

　　据统计，自恢复高考40多年来，静宁县累计培养输送优秀人才高达12.3万人以上，这意味着教育大县静宁育有一座大型人才宝库。而这些在外闯荡发展多年的优秀人才，有着丰厚的人脉资源、雄厚的财力资源和广泛的社会资源，可为静宁带来全新的发展理念和先进的经营模式。

　　为了吸引在外的静宁籍人才回家发展，静宁县谋划制定了全民式招才计划，动员全县1.72万名干部及部分群众担任“引才大使”，通过打好“亲情牌”、拓展“关系网”、广发“引雁贴”，成功登记入库科技、教育、医学、艺术等领域人才3.2万多名。

　　为了尽快落实技术引入和项目孵化，上到县委书记、县长，下至各局局长及各乡镇党委书记、乡镇长，各级“一把手”主动“上门请”，亮需求、表诚意，对接有创新创业和合作意向的专业技术类登记人才，谋划项目合作、成果转化、技术入股、创办试验园等事项，积极争取支持和合作。

　　推进“放管服”改革，让优秀人才回得来、留得住

　　常格不破，人才难得。为让四散如星的静宁游子们感受到家乡的诚意，义无反顾地奔赴而来，静宁县实招频出，落地有声，制定了一系列制度性保障措施。

　　静宁县在工商准入、税收减免、创业用地、住房保障、金融扶持、人才奖补、产业扶持、创业补贴、技能培训、社保医保、户籍管理、子女入学、权益维护等12个方面制定出台了优惠保障政策，以解决雁归项目落地实施和雁归人员后顾之忧。

　　扩大“一网通办”“一窗受理”等改革成果，健全“一站式”服务体系，完善诉求收集、分析、解决、回应全流程闭环机制，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。完善领导包联责任制，不折不扣兑现承诺和优惠政策，确保返乡人员回得来、留得住、办成事、能发展。

　　与此同时，把“归雁工程”纳入部门和乡镇绩效考核，将考核结果与奖惩兑现有效结合。定期举办家乡发展论坛、“归雁工程”座谈会、“归雁工程”表彰会，适时举办“归雁工程”成果展、归雁成果观摩等活动，创设功德榜……对优秀典型企业，由县委、县政府表彰奖励，落实政策、资金、精神等多方面激励措施。

　　壮大县域经济，“人才引领”“投资拉动”齐发力

　　“归雁工程”实施两年多来，赢得了在外静宁游子和广大群众的广泛认可、高度评价和积极参与，收到了良好的经济效益和社会效益。

　　一直在外从事建筑行业的尹喜生，在“归雁工程”号召下，投资1.8亿元建设了占地240亩、养殖规模达5000头的昊康牧业肉牛繁育基地，带动甘沟镇19村3000户农户种植优质饲用玉米2万亩，户均增收8000元以上。

　　“中国餐饮门诊”创始人王星回乡创业，开发生产的“甘小星”苹果脆、苹果茶、苹果粉、苹果蛋糕等绿色食品，通过“西物优品”线上全域电商平台、短视频、直播带货，销售到北上广等一线城市，营收已达170万元以上，带动107户农户年均增收3000元。

　　甘肃保口福食品有限公司熟肉制品加工、春林餐饮有限公司中央厨房供应链建设、肉牛深加工冷链物流建设、静宁京首福种子研发加工基地建设、仁大镇兴达机砖厂年产1亿块机砖生产线建设、北京恒源利通电力技术等10多个“归雁工程”项目目前已落地生根，34个意向项目正在推进中，涉及静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保等六大重点产业，极大地发挥了补链、强链、延链作用。

　　“归雁工程”的实施，有效激发了广大静宁籍人士回报桑梓、奉献社会的内生动力，部分静宁游子也通过各种形式推进家乡文化振兴。由县委宣传部和县委统战部牵头组织开展的“归雁工程”书画作品展，展出“归雁”作品300多幅；三合乡段渠村乡贤、致富带头人，以及在外工作、创业关心支持家乡发展的热心人士组成段渠村振兴发展促进会，筹资出版了全县首部村志《段渠村志》，为乡村治理提供了新思路；清华大学人文学院党委书记孙明君创作了歌曲《葫芦河》，积极宣传推介静宁……随着越来越多的静宁人为家乡发展出力，全县上下形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力和浓厚氛围。(分析师何春晖)