近年来,白银市深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神,坚持以市场主体需求为导向,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,着力在坚持公平竞争、遵循市场规律、激发创新活力、加强法治保障和构建亲清政商关系上下功夫,以“四个着力”为民营经济发展壮大保驾护航。
一是着力打造高效优质政务服务环境。深入推进“放管服”改革,瞄准“焦点”领域,解决“痛点”难题,打通“堵点”症结,推行“一站式办结”,“最多跑一次”事项比例逐年提高。平川区相继制定印发有关方案等一系列针对性强、可操作性强的政策措施全力支持保障民营经济企业发展,运用“三个一”措施(即将优化提升营商环境作为“一把手”工程;把优化提升营商环境责任“一竿子插到底”;对优化提升营商环境考核实行“一票否决”),高位推动政务服务环境质效“双提升”。
二是着力优化涉企司法领域营商环境。市工商联牵头与市司法局衔接成立了白银市商会调解委员会,下设办公室,旨在调解商会会员与服务对象之间的服务纠纷、劳动争议纠纷等,为营造良好发展环境提供组织保障。建立健全法官联系企业制度和法治化营商环境常态化调研解决问题走访机制,组织法官到有关企业进行调研,了解企业法律需求,积极开展送法进企业法律服务活动,营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,筑牢民营经济法治化营商环境“底盘”。白银区合理布局“诉讼服务站”“驻企诉讼服务点”,不断优化司法服务企业工作半径,定期委派专业法官到企业走访服务,参与纠纷化解,常态化“零距离”为片区结对企业主动提供法律咨询、风险防范等司法服务,有效推进了企业健康发展、工程顺利进行、劳动者合法权益保护、诉源治理等工作落实见效,搭建了司法机关的法治化营商环境“连心桥”,形成了点面结合的司法保障服务体系。
三是着力强化检察履职服务法治营商环境。市检察院相继出台有关方案等一系列规范性文件,制定涉及营商环境58项任务清单,明确责任领导、责任单位和完成时限,提出硬性任务要求。2022年以来,全市检察机关依法严惩强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索、串通投标、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪,共批捕159人,起诉429人,营造诚信有序的市场环境,切实让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。同时,在全市范围内成立了“企业合规改革工作领导小组”,把涉案企业合规改革作为检察机关服务法治营商环境建设的创新举措加以推进。
四是着力规范“柔性执法”改良营商环境。公安机关遵循惩教结合、包容审慎的柔性执法理念,让处罚更加合“情”、柔性。在行政执法过程中,法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间,通过预警、提醒、约谈等方式促进行政相对人特别是企业及时纠错改正;对可以不予处罚的轻微违法行为或从轻、减轻行政处罚的一般违法行为,充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性措施,加大对企业的行政指导力度,充分体现宽严相济的法治精神,用硬核担当和柔性执法守护民营企业的发展壮大,让企业真正感受到“有温度的执法”,持续提升民营经济人士的幸福感、满意度。