中新网甘肃新闻5月19日电 (张永琰)榆中县地处甘肃省中部，是典型的农业大县。近年来，该县针对村域广、经济底子薄、“造血”能力差等突出问题，以改革破题、以创新赋能，探索实施“1+1+N”混合所有制发展模式，构建农业企业“动”起来、农村资源“活”起来、集体经济“富”起来、村民腰包“鼓”起来的高质量发展新格局。
数据显示，2024年全县村集体经济总收入达到1.37亿元，同比增长87.26%，村均收入突破51.38万元，村均经营性收入为35.43万元，同比增长62.44%。数字跃动的背后，是“党建领航、改革赋能、产业突围、富民强村”的系统性变革。
党建领航，激荡乡村发展澎湃“源动力”
榆中县将党建引领贯穿农村改革全过程，为乡村发展注入强劲动能。该县成立由分管领导挂帅的集体经济工作指导组，构建起“县统筹、乡主抓、村落实”三级责任体系，把集体经济关键指标纳入党建述职评议与乡村振兴考核核心内容，以季度为考核节点，实施严格奖惩机制，促使乡村干部苦练内功、担当作为。
该县精心选拔57个试点村党组织书记兼任集体经济组织负责人，安排230名县乡领导干部下沉包抓联村。2024年，25名乡镇干部因表现突出得以提拔，85人年度考核优秀，76人实现职级晋升，20人实现职级晋升，面向优秀村党组织书记设置公务员招录岗位7名，一系列正向激励举措有效激发乡村干部内生动力。
此外，该县还组建村级集体经济发展顾问团，优化人才技术服务，采取“订单+委派”方式，开展产业规划、技术咨询、市场对接、品牌建设等指导工作，为集体经济壮大保驾护航。建立涵盖“三重一大”决策前置审核、村账乡代管、离任审计等在内的12项制度，以严密制度体系确保集体资产保值增值，为农村集体经济稳健发展筑牢坚实根基。
改革赋能，重塑现代治理高效“新范式”
聚焦发展根本命题，榆中县以改革为刃，着力重塑农村集体经济治理架构。股权架构创新突破。依托村集体“三资”构建基础股，整合村民土地承包经营权、宅基地使用权等要素折价入股，并引入多元主体，成功组建55家混合所有制经营实体，注册资金高达5854万元，吸纳1440名村民变身股东，为农村经济发展汇聚广泛力量。
权责机制精准重构。该县建立“归属清晰、权责明确、流转顺畅”的现代产权制度，通过全面清产核资与科学股权量化，精准界定参股各方表决权比例。严格遵循公司章程，推行“经营团队职业化、收益分配科学化、风险防控体系化”管理模式，有效提升经营管理水平。
监管体系提档升级。该县创新推行“三分离两监督”制度，即账户分设、资产分管、核算分离，搭配村账乡镇代管与第三方审计，构建起“理事会决策、监事会监督、成员代表大会审议”的治理架构，并对违规操作实行“一票否决”终身追责，全方位强化监管效能，保障集体经济健康发展。
产业突围，打造产业融合发展“强引擎”
立足发展现实路径，榆中县紧紧围绕“3+2+N”都市型现代农业发展布局，全力激活农村产业内生动力，实现小钱变大钱，短钱变长钱，死钱变活钱生态资源化身产业。
马坡乡哈班岔村利用自然禀赋打造民宿、农家乐，发展乡村旅游新业态，以村集体经济合作社收购、包装、销售农户农作物，扩大规模提升农产品附加值，村集体经济收入达45万元。
城关镇分豁岔村借力兴隆山景区生态优势，携手社会资本打造虹鳟鱼工厂化养殖基地，盘活闲置土地462平方米，每年增收10万元，为10名村民提供家门口就业机会，实现生态效益与经济效益有机统一。
土地资源集约开发。该县在川区布局8个设施蔬菜基地，构建起“土地流转+规模经营+品牌营销”完整产业链；山区则培育百合、中药材等特色产业带，2025年规划的三产融合项目中，精深加工类占比高达60%，推动土地资源高效利用与产业升级。
闲置资源资本转化。该县创新“村集体+社会资本”合作模式，建成万眼泉园林公墓等特色项目，村集体增收80万元；宏欣盛农业产业园通过流转闲置土地，打造2000余亩现代化农业设施，形成集育苗、种植、冷链、研学于一体的全产业链，年创收90万元，带动547户农户增收，其中脱贫户人均收益达1700元，成功唤醒沉睡资源，开辟发展新赛道。
富民强村，绘就共享发展温暖“新格局”
榆中县聚焦价值导向，构建起“三级联动”增收体系。
产权交易平台驱动。该县建成覆盖20个乡镇的农村产权流转交易市场，开发涵盖土地承包经营权、集体经营性资产等10类交易品种，2024年实现资源溢价交易额突破2亿元，为集体经济发展注入强大资金流。通过阳光交易，这一平台成为盘活农村资源资产的市场平台、畅通城乡要素流动的双向通道、助力乡村振兴战略的基础支撑、强化基层社会治理的有效途径、防范基层微腐隐患的坚固屏障。
多元化增收矩阵成型。该县打造“资产租赁+股份合作+产业经营”立体增收模式，集体经济项目创造就业岗位超1200个，助力村民人均年增收1.2万元；30%收益反哺民生，建成道路硬化、污水管网等惠民项目56个，切实提升村民生活品质。长效惠民机制创新。
贡井镇套岔岘村将20%集体收益用于村民医保补贴，经“四议两公开”制定标准，2024年发放补贴140元/人，覆盖全体村民；黄家庄村设立“集体收益反哺基金”，2024年前三季度集体收入104万元，其中52万元投入医保补贴，村民获得感、幸福感显著增强。
榆中县实现从“输血”到“造血”、从“单打独斗”到“抱团发展”的华丽转变。如今，沉睡资源化为流动资本，分散农户凝聚成利益共同体，新时代乡村振兴的壮丽乐章正在奏响。(完)
