【2024甘肃两会前瞻】三张“名片”打出兰州经济发展新速度

　　西北角·中国甘肃网实习记者/叶子霆 记者/程健

　　近年以来，兰州市通过不断创新实践，总结出了“四办四清单”“兰税捷办”“清兰交易”等一系列实干经验，以信息化实现便利化、以智能化实现透明化、以网络化实现高效化，让“数字+”全过程参与，构建起全市数字服务新业态。2021年、2022年全省优化营商环境评价排名连续两年全省第一。

　　从“四办四清单”出发 为群众办事按下“快进键”

　　自2017年开始，兰州市委、市政府办公厅印发《关于建立服务承诺“四办四清单”管理制度的通知》，以“四办四清单”为特色的“流程优、机制活、效率高、服务好”的政务服务体验得到了企业和群众的认可和点赞。

　　“四办四清单”的具体内容就是即收即办、当日办结、限时办结与代办服务。政府部门把曾经繁杂多样的100多种事项分成了四大类。

　　在“四办四清单”管理制度中，政府对于给群众和企业办理各项事项的时限做出了硬性规定：将以往3个工作日内办结的事项确定为即收即办件，当场办结；将以往3到6个工作日办结的事项确定为当日办结件，1个工作日内办结；将以往需要6个工作日以上办结的事项压缩三分之二时限后确定为限时办结件。

　　近年来，兰州市又在“四清四办”的基础上，聚焦市场主体反映的突出问题，不断创新，推出了大量改革举措。

　　全面推行“六个通办”，研发“小兰帮办”基层社会智治平台，创新实施“五简五办五集成”服务模式，实现8.1万个事项“一窗通办”“一网通办”、317个事项“一证通办”、270个事项“一码通办”、104个事项“一次通办”、203个事项“一地通办”，自助服务“就近可办”“24小时能办”，政务服务智能化、便利化水平大幅提升，实现从“能办”到“快办”“好办”迭代升级，办理结果满意度达99%以上。

　　在全省率先推行工程建设项目“一枚印章管验收”“一枚印章管挖占”，单事项审批时限压缩至7个工作日内，全流程审批时限压缩至30个工作日。在2022年住建部工程建设项目审批制度改革第三方评估中，全国排名第13位。

　　“兰税捷办”删繁就简 让群众一办即好不用跑

　　近年来，税务部门主动融入营商环境建设整体格局，在强省会行动中彰显税务担当，积极服务兰州经济社会高质量发展。

　　兰州市创推了“兰税捷办”服务品牌，作为兰州市在优化税收营商环境领域的实践探索，旨在为全市纳税人缴费人提供更加便捷高效的税费服务。

　　按需创推“一办即好”服务，通过“一钉、一报、一播、一签、一单、一圈”精准运用，解决近2万名纳税人的难题，让“简办、速办、智办”问办一体化服务深入人心，让“不用跑”成为常态。

　　充分运用电子税务局、自助服务终端、甘肃税务APP等平台，拓展“非接触式”办税缴费渠道，升级优化“网上”“云端”“掌上”系统功能，不断扩大“不见面”服务范围，实现“无接触受理、不见面审批、零跑动办事”。实施精准推送税费政策，让政策找人、送政策上门，按照“申报前、申报中、申报后”三个时间节点，综合采取事前告知、事中提醒、事后跟踪的方式，进行全流程递进式推送。

　　优化办税服务厅窗口设置，打造咨询台处理“简单业务”事项、综合窗口处理“一般业务”事项、工作室处理“疑难业务”事项的办税缴费服务新模式，实现“前台一站式受理、后台一条线传递、前后台一体化协同”，推动线下办税缴费更简单、更便捷。坚持和发展新时代枫桥经验，积极探索路径方式，构建多元化调解机制，实现“小事不出分局、大事不出县区局、矛盾就地化解”目标。

　　快速响应企业个性需求，建立“一对一、点对点”税收管家服务机制，创新推出“全员帮、全时帮、全域帮”措施，为不同行业、不同企业量身定制服务套餐。紧盯重点项目全生命周期各环节，跟踪提供税前政策辅导、税中便利办税、税后权益维护等全流程“管家式”纳税服务，做到“特事特办、急事快办、难事简办”，护航全市重点项目顺利开工、落地投产。

　　全力打造“清兰交易”品牌 持续优化营商环境

　　公共资源交易平台是外地企业认识兰州的第一站，“清兰交易”服务品牌是兰州市针对公共资源交易领域打造的一张优化营商环境名片。

　　“清兰交易”的核心理念就是：平台数字化、惠企协同化、服务标准化、管理规范化。以四化理念为支撑，兰州市不断提升公共资源交易领域营商环境的“数字+交易”改革工程。通过推行数字化交易、数字化见证、数字化维权等数字化服务，重塑公共资源交易体系、信息公开体系、权利救济体系，形成数据互联、信息共享、阳光透明的公共资源交易平台。

　　截至目前，“清兰交易”的相关做法被中央改革办《改革情况交流》、国家发改委《全国优化营商环境简报》(第90期)作为典型刊文全国推广，入选中国改革网《中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例》、中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》、中国信息协会《中国数字赋能营商环境创新改革报告(2022)》，得到了省委省政府主要领导肯定。

　　2023年上半年，兰州市招标投标指标在全省营商环境测评中排名第一，12月，被中国物流与采购联合会评为“优秀公共资源交易平台”。