巧解八年困局 唤醒一池春水——金昌市以“三抓三促”行动攻坚盘活华轩欢乐谷遗留项目纪实

　　春日的金昌经济技术开发区，恒昌江南城项目建设现场塔吊林立、机器轰鸣，施工车辆往来穿梭，施工人员加紧作业，一期11栋住宅楼轮廓清晰，4.2万平米的恒昌商业街雏形已成，一派热火朝天的建设景象。

　　谁能想到，这片如今生机盎然的土地，曾是搁置近八年、背负2亿元巨额债务、涉法涉诉纠纷交织的华轩欢乐谷烂尾项目，是金昌城市发展中一个难解的“结”。

　　从令人唏嘘的“半拉子工程”到产城融合的商业新地标，从无人问津的闲置地块到万众期待的消费新引擎，从多方掣肘的历史遗留难题到高效破解的新样板，在全省“三抓三促”行动向纵深推进的进程中，金昌坚持以“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”为统领，组建由市政府办公室、市文广旅局、市自然资源局、金昌经开区管委会、市中级人民法院、国家金融监管总局金昌分局、市司法局、市招商局等部门单位组成的盘活工作领导小组，紧密配合，协同作战、破障前行，成功破解这一困扰金昌多年的历史遗留难题，让近500亩沉睡土地重焕生机。这既是金昌以“三抓三促”行动破解发展难题的生动实践，更是全市上下实干担当、协同攻坚的鲜活答卷，为全省破解“半拉子工程”治理难题提供了可借鉴、可复制的金昌路径。

　　八年困局：一块地的烂尾之痛，一座城的棘手难题

　　时间的指针拨回2014年，彼时的金昌经开区正处于产业发展与城市建设同步推进的关键阶段，总投资4.5亿元、占地面积33.25万平米(约498.75亩)的华轩欢乐谷青少年生存夏令营项目破土动工。作为当时金昌经开区的重点建设项目，这里规划建设激情游乐场、青少年生存夏令营及配套休闲服务设施，承载着金昌打造区域文旅新名片、丰富市民精神文化生活、完善经开区配套服务的美好期许。

　　项目开工后，进展一度顺利，很快建成了南侧约6万平米、西侧2-3层的临街商铺，部分游乐设施设备基础和钢构件也已搭建完成，一个崭新的文旅综合体似乎即将拔地而起。

　　然而，美好愿景终究没能抵过现实的残酷考验。因经营不善，2016年10月，开发主体资金链断裂，项目建设戛然而止。刚刚建起的钢筋混凝土“空壳”孤零零地矗立在经开区的核心区域，在烈日暴晒与风吹雨打中逐渐锈蚀，近500亩土地就此陷入沉寂，这一停，就是八年。

　　八年间，这片曾经承载着美好期许的地块成了名副其实的“烫手山芋”，更成了金昌城市发展的一块“伤疤”。项目停工后，各类问题接踵而至、层层交织，债权债务关系错综复杂，涉法涉诉纠纷不断升级，资产处置陷入多重僵局，成为制约经开区发展、影响城市形象的一大历史遗留难题。第三方专业机构出具的清产核资报告，清晰勾勒出项目的“债务困局”：如要赎回该项目抵押资产及付清工程欠款，需处理的债务超过2亿元。

　　债务的雪球越滚越大，司法纠纷也让项目盘活步履维艰。项目土地及地上附着物全被法院查封，4笔贷款均进入司法执行阶段，3家银行的债权诉求各不相同，施工方、设计方的工程款拖欠问题迟迟无法解决，各类矛盾相互交织，让项目盘活遥遥无期。更雪上加霜的是，因停工时间过长，项目已购置的游乐设备逐渐过时淘汰，原本规划的文旅项目盘活失去了市场基础，多家省内外文旅企业实地考察后，均认为继续打造欢乐谷市场前景黯淡，项目盘活一度陷入“无人问津”的困境。

　　这块闲置的土地，不仅浪费了宝贵的土地资源，更成为影响区域发展的“梗阻”，成为金昌市必须直面的发展难题。2023年3月，该项目被纳入全省“三抓三促”重大历史遗留问题协同攻坚事项清单，破解这一困局，成为检验金昌干部作风、履职能力和攻坚魄力的重要考题，更是金昌市深化“三抓三促”行动、推动高质量发展的必然要求。

　　省委书记胡昌升强调，要聚焦服务全省发展大局深化“三抓三促”行动，激励广大干部勇担使命、守正创新、精耕细作、团结奋斗，以动真碰硬、攻坚克难的魄力创造实绩。市委高度重视项目盘活工作，时任市委书记王钧专门作出批示：“华轩欢乐谷问题务必于年底前完成整改”，为项目盘活划定了时间红线、明确了工作要求；时任市长王方太多次带队实地调研项目现状，组织领导小组成员单位现场办公，协调解决项目盘活中的关键问题。一场以“三抓三促”行动为抓手，以盘活烂尾项目、唤醒沉睡资源、破解发展难题为目标的攻坚战，在金昌正式打响。

　　协同攻坚：多部门联动破局，全链条精准发力

　　面对项目资产底数不清、债权债务混乱、多方诉求交织、盘活路径不明的复杂局面，金昌市坚持问题、目标、结果导向相统一，拟定盘活方案，细化化解举措，制定任务台账，明确各阶段目标、步骤和时限，实行挂图作战，确保按序推进，如期完成。先后组织召开推进会议、现场办公会13次，逐一解决难点堵点问题；赴省公航旅集团、省文旅集团，对接华侨城、方特等大型企业，走访市内重点房地产企业，推荐商谈项目盘活工作。与原业主耐心细致沟通，疏导情绪、消解顾虑，为项目盘活奠定了坚实基础。

　　核资化债：攻破迷局迎转机

　　资产底数不清，是项目盘活的第一道难关。由于项目停工时间长达八年，大量财务票据、工程资料流失，资产核算、工程量核实难度极大。按照“尊重历史、尊重事实”原则，市“三抓三促”行动专项工作机制办公室督促金昌经开区管委会牵头，委托4家专业机构组成联合核查组，全面开展清产核资工作。联合核查组历时两个月，查阅了海量资料，甚至深入现场开挖地基核实工程量，力求清产核资结果真实、准确、客观。

　　初次清产核资结果出炉后，项目业主由于对评估存在异议，成为项目盘活的新卡点。为此，时任金昌市政府党组成员、副市长，金昌经济技术开发区党工委书记、管委会主任马国开组织相关部门多次与项目业主沟通谈判，既讲政策法规，又倾听业主诉求，同时协调第三方机构根据业主提供的新证据重新核实、完善结果。最终，项目业主签订承诺书，认可资产评估结果。清晰的资产“画像”，让盘活路径逐渐明朗。

　　债务化解是项目盘活的核心难题。项目涉及的3家银行诉求不一，难以调和，债务化解陷入僵局。在一轮轮耐心的谈判、一次次坚持不懈的努力后，各方终于达成共识，形成一致在本金范围内处理债权的意见，为项目转让卸下了沉重的债务包袱，让项目盘活迎来了关键转机。

　　精准招商：政企对接寻出路

　　文旅项目盘活无望，又该如何为这片近500亩的土地寻找新的发展出路，成为项目盘活的又一关键问题。盘活工作领导小组及时转变思路，精准施策、依法化解，结合项目地块区位优势及经开区产城融合实际，梳理项目定位，从开发房地产、打造产城融合项目入手开展精准招商。

　　为提升招商引资的精准度和实效性，盘活工作领导小组对项目进行全方位包装推介，突出其在产城融合中的定位和对接产业人群居住需求的市场潜力，主动对接市内外实力房企。多轮对接后，2家本地房企表达接盘意向，最终选定甘肃绿城房地产开发有限公司为接盘企业。绿城公司迅速委托专业机构编制项目规划，为项目的焕新重生绘就了初步蓝图。2023年12月，华轩置业与绿城公司在律师见证下签订资产转让协议；2024年6月，项目完成全部资产过户和银行债务清偿，困扰金昌八年的历史遗留问题，终于画上了圆满的句号。

　　跟踪服务：提速攻坚保落实

　　从制定盘活方案到开展清产核资，从化解债务纠纷到招商引资对接，从签订转让协议到资产过户、项目重建，盘活工作领导小组成员单位按照职责分工，始终紧盯时间节点，统筹手续办理等关键环节，开通“绿色通道”，优化审批流程，协调解决项目转让、建设过程中的税费缴纳、工程建设等问题，切实为企业纾困解难，推动项目建设提速增效。

　　市“三抓三促”行动专项工作机制办公室立足监督职责，采取“四不两直”、明察暗访等方式开展常态化督查，对推进缓慢、推诿扯皮的部门及时约谈提醒，对作风问题严肃追责问责。2023年对查处的3起损害营商环境典型案例进行公开通报，2024年对损害营商环境问题的6名党员干部作出处理。“项目盘活事关城市发展、民生福祉，更是检验‘三抓三促’行动成效的试金石。我们必须立足监督职责，推动各部门破除壁垒、同向发力！”市“三抓三促”行动专项工作机制办公室负责人的话语掷地有声，彰显了护航发展的坚定决心。

　　蝶变新生：产城融合启新篇，民生福祉添亮色

　　“以前路过这里，看到一片烂尾楼心里总觉得别扭，好好的地荒着太可惜了。没想到，铁树真的能开花，城市旧‘伤疤’变成了产城融合新‘地标’。现在高楼建起来了，商业街也快成型了，以后购物逛街有了新去处，太期待了！”家住金昌经开区附近的市民张志鹏，看着眼前日新月异的变化，难掩心中喜悦。

　　接盘后的绿城公司，立足金昌市情和经开区产业发展实际，将原项目地块重新规划为恒昌江南城，总投资12亿元打造集居住、商业、休闲于一体的产城融合新标杆，让沉睡土地真正焕发新生。项目紧扣经开区产城融合发展核心需求，分6期开发、5年完成，规划建设60万平米居住空间与4.2万平米商业载体，精准对接园区产业发展配套需求，为高质量发展注入新动能。

　　居住板块户型设计贴合园区企业职工、新就业人员、产业人才等核心居住群体的需求，从刚需住宅到改善型住宅全覆盖，有效解决了经开区产业人群的“安居”难题，让产业人才能够在金昌安心安家、舒心发展，为产业发展提供坚实的人才保障和居住支撑。商业板块以恒昌商业街为核心，构建“线上分销+线下体验”的数字化商业闭环，计划引入200家以上优质商户，目前已签约京东云仓、京东特产馆两大核心业态，涵盖城市奥莱、品质酒店、精品零售、休闲娱乐、特色餐饮、生活配套等多元业态，全方位满足园区数万名从业人员的购物、餐饮、休闲、娱乐等生活需求，填补了经开区高端商业配套的空白。

　　如今，恒昌江南城项目建设稳步推进，一期11栋468套住宅楼和4.2万平米恒昌商业街即将完工，累计完成投资4.5亿元，商业街预计2026年6月开业，住宅部分2026年8月交付使用。届时，这里将成为金昌经开区的商业新地标、消费新引擎，不仅能有效提升经开区的城市形象和配套服务水平，更能带动周边区域的经济发展，还能创造大量的就业岗位，为金昌市经济社会高质量发展注入持久动力。

　　从华轩欢乐谷的烂尾困局，到恒昌江南城的蝶变新生，这片近500亩的土地，实现了从“闲置资产”到“优质资源”的华丽转身，成为金昌市产城融合发展的生动缩影，也是金昌深化“三抓三促”行动的一个经典案例。华轩欢乐谷遗留问题的化解，是市委市政府树立和践行正确政绩观，深入推进“三抓三促”行动的生动体现。可以说，没有“三抓三促”行动大力推动、没有市委市政府的真抓实干，就没有恒昌江南城项目的尽快落成。

　　三年来，市委市政府紧扣省委赋予金昌打造“五城一区”使命任务，铆足干劲抓落实，深化“三抓三促”行动。在产业发展方面，加力实施“引大引强引头部”行动，一批上千万、超十亿的大项目、好项目在金昌落地。在民生实事方面，坚持抓基层、打基础，着力解决影响和制约经济社会高质量发展的瓶颈和难点问题，推动永昌县深入实施天然气管道入户工程，结束了永昌县天然气过境但不能通气入户的历史；推动金川区持续实施“微小细”民生项目，群众反映的灯不亮、暖不热、路不平、水不通等问题得到有力解决。在作风建设方面，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力纠治等靠要、推拖饶、庸懒散、不担当、不作为、乱作为等问题，党员干部挑起摸高抓落实、争先进位促发展的劲头更足。

　　风劲潮涌正当时，砥砺奋进再出发。金昌市将持续深化“三抓三促”行动，扎实开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，做实做细“五强”行动“大推进”、营商环境“大优化”、乡村振兴“大发展”等重点任务，继续在化解历史遗留问题、解决群众急难愁盼上下功夫，切实以“三抓三促”实际成效赋能经济社会高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步。