中新网甘肃新闻7月22日电 (李志斌 陈娟娟)基层应急治理是防灾减灾救灾的前沿阵地，也是守护人民群众生命财产安全的第一道坚固防线。定西漳县地形复杂，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害易发多发，基层应急基础薄弱、力量分散、响应不畅等问题，一度制约全域安全治理质效。

　　今年以来，全县深入践行“人民至上、生命至上”理念，紧扣“补短板、强弱项、夯基础”工作主线，聚焦组织架构、队伍建设、物资保障、科技赋能四大关键环节，系统重塑基层应急治理体系，全面提升实战处置能力，筑牢全域安全防护网。

　　建强组织体系，压实应急治理责任链条

　　漳县坚持以党建引领基层应急治理提质增效，靶向破解应急层级贯通不畅、责任落实虚化、基层执行乏力等突出问题，构建起层级清晰、权责统一、运转高效的现代化应急管理格局。

　　全县建立“县委统筹、部门协同、乡镇主抓、村社落实、网格兜底”五级联动应急责任体系，细化各层级、各岗位应急管理职责清单，推动安全责任落地落细、闭环管控。

　　全县扎实推进乡镇应急管理办公室标准化提质升级，各村全面建成规范化应急服务站点，配齐灾害信息员836人，实行AB岗轮岗值守制度，保障应急工作常态运转、常备不懈、急时应战。立足县域防灾减灾工作实际，严格落实“1263”精细化叫应和“1665”精准化避险转移工作机制，对各类灾害风险点位实行红、橙、黄分级动态管控，常态化开展风险会商研判、隐患排查整治、工作督导落实，切实打通基层应急管理“最后一公里”。

　　淬炼骨干队伍，夯实一线实战处置力量

　　过硬的应急队伍是防范化解风险、高效处置险情的核心支撑。针对基层应急队伍专业素养不足、实战经验欠缺、协同联动不足等短板，漳县坚持平急两用、训战结合，统筹整合各类基层力量，打造专兼结合、全域覆盖、反应迅速的专业化应急救援梯队。

　　目前，全县组建各级应急救援队伍27支2827人，整合应急、消防以及社会救援力量，吸纳退役军人、基干民兵、医护人员、网格员等骨干力量，构建起分级响应、上下联动、协同作战的立体化应急救援格局。

　　紧盯山洪、滑坡、泥石流等县域高发易发灾害，全县常态化开展实战化应急演练，累计组织防汛抢险、隐患处置、群众转移等专项演练500余场次。同时，以遮阳山景区应急规范化建设为示范标杆，统筹应急、公安、消防、卫健等部门力量组建专项应急小队，细化地质灾害处置、客流疏导、突发险情应对等专项预案，常态化开展跨部门联合实训，有效提升重点区域、重点领域应急处置专业化水平。

　　完善物资保障筑牢防灾减灾坚实底座

　　漳县坚持预防为主、防救结合，聚焦基层应急物资储备零散、阵地功能薄弱、调配响应滞后等短板，全面推进县、乡、村三级应急物资保障体系标准化建设，构建“县级统筹储备、乡镇集中管控、村社就近布设、全域快速调配”的立体化应急保障体系。

　　各村依托党群服务中心标准化设置临时避险安置点，配齐供水、供电、应急广播、卫生保洁等配套设施，细化人员转移、安置管护全流程方案，全方位补齐基层应急保障硬件短板。

　　全县统一规范三级物资储备站点建设标准，建立物资入库登记、分类存放、定期盘点、动态更新的闭环管理制度，足额储备防汛抢险、防火救灾、医疗救护、生活保障、应急照明等物资装备100余类6万余件，前置各类大型抢险机械设备181台，确保突发险情物资调得出、运得快、用得上。

　　深化科技赋能构建精准智能防控格局

　　漳县主动转变治理模式，以数字化、智能化赋能应急工作，靠前配备视频会商平台15个，370M手持终端对讲机32部，卫星电话33部，“天通猫”卫星热点35部，推动应急处置从被动应对向主动预判、精准防控、科学施策转变。

　　全县统筹整合气象、水利、自然资源等部门监测数据资源，建立多部门常态化联合会商、风险研判机制，精准研判雨情、水情、地质灾害动态走势，实现各类风险隐患早发现、早预警、早处置。

　　在此基础上，全县搭建“智能监测终端+村村响广播+线上推送+入户提醒”四位一体预警体系，全方位拓宽预警传播渠道、织密预警覆盖网络。依托全域网格化治理体系，组织986名三级网格长、489名基层宣传员常态化开展隐患巡查、预警传递、敲门提醒等工作，针对孤寡老人、残障人士等特殊困难群体，建立“一对一”包保盯守机制，精准落实避险转移、安全管控举措，畅通基层应急防控末梢链条，大幅提升应急响应精准度和实战效能。

　　下一步，漳县将不断完善应急组织体系、建强实战救援队伍、夯实物资保障根基、深化科技智能赋能，健全平急结合、上下联动、全域覆盖的基层应急治理长效机制，持续提升防灾减灾救灾和突发事件综合处置能力，以高水平安全治理护航县域经济社会高质量发展。(完)