中新网甘肃新闻8月24日电（尚明 徐贵龙）“从县直部门调整到乡镇担任党政正职，心里最没底的就是‘权力该怎么用、责任该怎么扛’。”近日，在张掖市民乐县一个重点项目建设工地上，新任民联镇党委副书记、镇长程鹏一边查看工程进度，一边感慨说道。

　　拿到“一把手”任前责任告知事项清单，程鹏说，这份清单就像一张“权责地图”，帮他迅速完成了从部门业务骨干到基层“当家人”的角色转换，“现在每次做决策，我都会对照清单想一想，这个权用得对不对，这个责尽到了没有。”程鹏说。

　　这是民乐县构建履职用权全链条闭环监督机制的一个生动缩影。今年民乐县率先出台《“一把手”任前责任告知事项清单（试行）》，将党的建设、全面从严治党和生态保护等6大方面责任细化为43项具体任务，为新任“一把手”划定履职边界。同时配套出台《县管领导班子主要负责人变动交接办法》，明确交接对象、内容和程序，确保干部离任时“交清家底”，接任时“理清旧账”。

　　“过去最怕接手的项目前期情况不清、历史遗留问题不明，现在有了规范的交接制度，离任者必须把重大事项、未完工作、风险隐患一一交代清楚，让接任者心里有数，工作不断档。”一位经历过交接的乡镇党委书记介绍说。

　　民乐县聚焦财政、发改、自然资源等手握项目审批、资金分配、行政执法权限的重点部门，开展全覆盖岗位廉政风险点排查，指导各单位梳理权力清单、责任清单和风险防控清单，逐一厘清重大项目审批、专项资金拨付等核心权力运行流程。

　　该县委组织部相关负责人介绍说，他们不仅排查风险点，还针对高风险岗位单独编制防控手册，比如在市场监管执法岗位，统一制定行政处罚裁量基准表，细化自由裁量标准，有效杜绝“同案不同罚”“人情执法”；在财政资金拨付环节，实行“双人审核、三级复核”机制，严防单人审批、暗箱操作。

　　对于35周岁以下的年轻干部，民乐县则构建了源头培育、案例警示、家风涵养三位一体的监督管护体系，并出台加强新入职干部教育管理的12项措施。从入职、转岗到提拔、交流，每一个关键节点都安排廉政谈话、专题党课或座谈交流；每年通过“作风建设大家谈”“青年说清廉·法治之光”等活动，用身边案例释纪释法；平时由部门单位组织学习，任前由纪检部门进行纪法考试，让年轻干部时时绷紧纪律之弦。“去年我旁听了一场职务犯罪现场庭审，看到被告人声泪俱下的忏悔，那种震撼远远超过任何文件学习。”一位“90后”乡镇年轻干部介绍说。

　　据统计，去年以来，全县已组织130余名新提拔干部、年轻干部和关键岗位人员旁听庭审、集中观看警示教育片，开展廉政谈话440人次。

　　从任前交底到过程管控，从风险排查到轮岗交流，从警示震慑到家风浸润，民乐县正在用一套环环相扣的“组合拳”，推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。正如县委组织部相关负责人所说：“监督不是为了束缚干部的手脚，而是为了校准权力的方向。让每一名干部都清楚——有权必有责、用权受监督，这才是对干部最大的爱护，也是对事业最好的担当。”（完）