中新网甘肃新闻9月9日电 地处河西走廊中部的甘肃省张掖市，是国家西部生态安全屏障的重要组成部分。面对生态保护红线约束与绿色发展提质增效的双重要求，如何走好水资源刚性约束下的高质量发展之路，成为必须答好的时代课题。

　　今年以来，张掖市人大常委会将水资源保护治理作为重大政治责任和民生工程，立足市域水情实际，统筹开展执法检查、跟踪监督、审议专项报告、专题询问、代表履职行动“五项监督”，以法治力量守护绿洲生命线，为张掖永续发展注入坚实动能。

　　“点穴式”执法检查 精准破解地下水治理难题

　　2025年，张掖市制定出台甘肃首部地下水管理地方性法规——《张掖市地下水管理条例》，为地下水资源保护利用监管提供了法治保障。2026年5月，张掖市人大常委会组建执法检查组，聚焦条例落地落实，直奔地下水超采治理一线，开展靶向精准、直击问题的“点穴式”执法检查。

　　在甘州区明永镇燎烟村，村党支部负责人指着区级智慧水利综合管理系统介绍：“以前浇地全凭经验，现在安装了计量设施，系统提示缺多少就补多少。”2025年，该村依托这一平台，灌溉水效提升20%。在高台县南华镇明水滩调蓄水池建设现场，项目负责人介绍说，调蓄水池建成后，可实现5300亩耕地从传统井灌改为精准滴灌，每年节约用水90万立方米以上。

　　执法检查覆盖全市六个县区，由张掖市人大常委会统筹农林水利行业代表小组、行业专家等力量，实地核查31个点位、暗访抽查69个点位。检查摒弃“大而泛”的模式，采取“小分队、点对点、查症结”的精准监督方式，重点察看地下水开采管控、水源置换工程、农业节水改造等关键环节，有效破解“外行监督内行”的短板。

　　“闭环式”跟踪监督 靶向发力推动决议落地见效

　　作为全国水预算管理试点地区，张掖市构建了“市—县—乡镇—灌区—用水户”四级联动的水预算管理体系。2月，张掖市第五届人民代表大会第五次会议审议并表决通过了《关于张掖市2026年水预算报告的决议》，明确健全适配水资源总量、强度“双控”要求的全流程水预算管理制度。

　　张掖市人大常委会紧扣节水治水主题，坚持“像监督财政资金一样监督水资源”，将刚性监督贯穿水预算执行全过程，构建“决策部署—落地执行—成效评估—整改提升”全链条闭环监督体系，督促政府盘活存量水量、严控增量取水，最大化释放水资源生态效益、经济效益和民生效益。

　　在肃南县明花镇，水资源保护利用所负责人介绍：“自水预算制度推行以来，最直观的变化就是大家开始像‘算家账’一样精打细算地用水，2025年全镇水预算管控账面数据与实际用水首次实现吻合。”在甘肃电投张掖发电有限责任公司，检查组围绕企业用水指标和再生水回用率进行深入问询。在临泽县智慧水利建设调度指挥中心，检查组对这一全省领先的“1+6+N”智慧水务平台给予充分肯定。

　　当前，定额管控、节约取水、水权交易已成为张掖水资源治理新常态。市政府相关报告显示，全市建成水权交易中心21个，2024年至2025年累计完成水权交易4324宗，交易水量1.29亿立方米，真正实现了节水增效、节水富民。

　　听取审议专项报告 助力提升水资源利用效能

　　6月30日，张掖市五届人大常委会第三十一次会议专题听取审议市政府关于全市节水用水治水情况的报告。报告显示，2025年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降7.9%和12.4%，规模以上工业用水重复利用率达95.1%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.625，节水器具普及率达95%以上。

　　分组审议中，常委会组成人员针对部分蓄水池配套泵池建设滞后、机井管控政策执行不够精准、部分纯井灌区种植结构单一等问题深入剖析，提出统筹水资源调配、加大调蓄设施建设力度、统一规范管控标准、科学优化用水结构等工作建议，形成审议意见转交市政府办理，并建立全程跟踪督办机制，推动审议意见从“纸上”落到“地上”。

　　做实专题询问 以问促改回应群众关切

　　6月30日，张掖市五届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，首次采用专题询问方式对全市节水用水治水情况开展监督。此次专题询问聚焦节水治水重点难点，确定10个核心问题，覆盖9个市政府职能部门。

　　“《张掖市地下水管理条例》颁布实施以来，地下水超采治理取得了一定成效，但形势依然严峻。下一步如何实现超采区地下水采补基本平衡？”张掖市人大常委会农业农村工作委员会主任刘煜率先提问。张掖市水务局负责人以翔实数据和具体举措回应，全市正加快推进“井转河”、调蓄工程等建设，计划三年建成“港湾式”泵池1510座，置换地下水6046万立方米以上。

　　围绕农业节水与农民增收的民生关切，省人大代表王玲提问。市农业农村局局长从加快高标准农田智慧化建设、全域推广成熟节水农艺技术、深耕有机特色产业三个维度回应，全力实现水效提升、粮食稳产、农民增收协同发展。整场专题询问中，提问代表切中要害，应询部门负责人实事求是，体现了监督与支持的有机统一。

　　发挥代表作用 示范引领全民节水共治

　　张掖市人大常委会聚力“有为代表”目标，开展“节水控水·人大代表在行动”活动。临泽县人大常委会创新推行“调研—建言—检查—督办—问效”闭环监督模式，推动水权确权、智慧水务平台运行等关键措施落实。民乐县人大常委会通过专题培训为人大代表“充电蓄能”。肃南县康乐镇人大围绕牧区安全用水、水利设施管护等痛点广泛收集民意，有效破解民生难题。

　　同时，全市打造6类节水实践示范点位。高台县第四幼儿园将节水理念融入园所管理和课程活动，节水器具普及率达100%。市人大代表朱宗晏带头推进企业生产工艺升级，实现工业废水零排放。高台县人大代表赵永亮协调推动压减高耗水作物种植面积，引进推广低耗水作物5.3万亩，带动打造节水农业示范片区20万亩。

　　从田间地头的精打细算到企业车间的技术革新，再到校园课堂的启蒙教育，张掖市人大常委会以高质量监督汇聚全域节水合力，为绿洲永续发展筑牢坚实水安全屏障。(完)