中新网甘肃新闻9月10日电 (孙娜 王璨)在黄河上游的临夏，山川纵横、水系密布。十年前，临夏州生态环境保护综合行政执法队一度因“三定”方案未定、中层干部半数空缺，面临“空壳化”风险；十年后，51名参公人员满编到岗，无人机巡河、在线监控盯污，昼夜随叫随到。从“懵懂青涩”到“能打硬仗”，这支队伍如何练成黄河上游“守门人”？
建队初期，队伍困境重重：中层干部半数空缺，人员混编混岗、年龄老化、学历偏低，部分执法人员士气低迷。2024年，借第二轮执法队伍改革东风，临夏州完成工勤人员划转分流，从应急、文化执法队伍调入参公人员，51名参公人员满编到岗，中层干部按职数配齐，机构建设瓶颈破解。
编制理顺，精气神也重塑。执法队设立党员先锋岗、组建党员突击队，开展廉政党课和警示教育，将廉政要求贯穿执法全过程；推行“队长科长上讲台”，每周业务培训，选派20名骨干赴山东济南跟班学习。十年间，队伍平均年龄从48岁降至46岁，工作状态变为“昼夜随叫随到、假日即派即出”。
装备曾是核心瓶颈。十年间，临夏累计筹措资金1587万元，购置执法装备27类261台(套)，环境监测飞行平台、无人机、水质快速检测仪、移动执法终端等陆续列装州县两级。更深远的是执法模式智慧转型：70余家重点排污单位接入污染源自动在线监控系统，与国家、省、州三级平台联网，24小时不间断监测；5套远程视频监控系统建成投用，动态管理、用电管控相继接入，构建起“空中+地面”“远程+现场”“人防+科技”的立体监管体系。每年多轮“理论+实操”装备培训，把会场搬到现场、把现场变成战场。
执法监管从“小试牛刀”走向“常态震慑”。临夏构建起以“双随机、一公开”为基础、非现场监管为辅助、个案检查为补充的全方位监管制度，接续开展水源地保护、黄河流域“清废行动”等数十项专项整治，责令改正、查封扣押等机制逐步完善，监管手段从单一罚款转向综合惩戒。
严管之外更有温度：推行“说理式执法”，主动释明法理；对轻微违法运用行政指导、告诫等柔性手段，引导企业主动整改；对恶意违法从严从重查处。目前，66家合规企业纳入正面清单实现“无事不扰”，累计办结不予处罚案件18件、免罚金额469.33万元。
能力在实战与练兵中双向发力。十年间，执法人员参与多项国家级、省级任务，从跟班学习到独当一面，将先进理念与办案流程带回本地，培养出一批业务骨干。以此为基础，临夏建立“四个一”能力锻造机制：每周集体学习、每月理论测试、每季度案卷评查、每年比武竞赛，联合多部门举办全州执法大练兵，覆盖理论、实操、案卷评审等环节。
十年磨砺，硕果累累。这支队伍先后有4人次获生态环境部通报表扬，2人获评全国“两打”行动先进个人；2024年获甘肃省执法大练兵集体三等奖和进步奖双殊荣……
从“空壳化”风险到“生态铁军”，临夏生态执法队的十年，是编制、装备、理念、能力一起补课升级的十年，也是黄河上游生态屏障越筑越牢的十年。(完)
