审批做“减法” 服务做“加法” 金昌以法治化手段优化生态环境营商环境

　　如何在严格守护绿水青山的同时，有效激发市场活力、服务高质量发展？金昌市生态环境局2025年交出了一份以法治为笔书写的“平衡答卷”。一年来，金昌市生态环境局将法治政府建设作为核心引擎，通过深化“放管服”改革、推行包容审慎监管、严格规范执法等一系列创新举措，实现了环境监管力度与企业群众满意度双提升，为全市绿色发展构筑起坚实的法治屏障。

　　改革提速，为项目落地“松绑减负”。在服务发展方面，金昌市生态环境局做足“减法”文章，着力破解企业痛点。严格落实《金昌市优化环评服务保障发展的15条措施》，大力推行环评审批流程压缩、容缺受理、承诺审批等机制。过去一年，高效审批建设项目环评文件110个，完成登记表备案303个，审批时效显著提升。

　　更具突破性的是，金昌市生态环境局积极探索审批模式创新，成功开展“打捆审批”试点，将9个同类项目统一受理、评审、批复，变“逐个评”为“集中批”。同时，全面推行环评与排污许可“两证合一”改革，有效减少了企业办事环节和制度性成本，让企业真正感受到了“金昌效率”。

　　除了做好“减法”，更要做优“加法”。金昌市生态环境局转变监管理念，大力推行包容审慎监管。一方面，通过完善企业生态环境监督执法正面清单制度，对88家守法记录良好的清单内企业，主要采用在线监控、用水用电数据分析等非现场方式进行“无事不扰”的差异化监管，全年正面清单内企业新增29家。另一方面，在全省率先修订完善生态环境轻微违法不予处罚清单，为市场主体提供了更具包容性的发展环境。2025年，共对10起符合条件的环境轻微违法行为依法作出不予处罚决定，通过责令整改、批评教育等方式督促企业纠正，实现了法律效果与社会效果的统一。

　　执法规范化，为公平正义“筑牢防线”。金昌市生态环境局坚持用法治的“钢牙利齿”惩治恶意环境违法行为。通过深入开展涉企执法突出问题专项整治，全面规范涉企检查程序，严格落实执法人员资格管理和“入企扫码”制度，杜绝随意检查、多头检查。全年依托“甘肃省生态环境监测大数据管理平台”科学制定并执行“双随机”执法任务279项，累计检查企业338家次、出动执法人员933人次，执法频次较2024年降低63.2%，实现了“精准高效、无事不扰”。

　　同时，对群众反映强烈、危害严重的环境违法犯罪行为“零容忍”。紧盯危险废物非法倾倒、第三方环保服务机构弄虚作假等重点领域，强化与公安、检察等部门的行刑衔接，召开联席会议，形成打击合力。全年累计立案查处环境违法案件24件，实施行政处罚11件，罚款163.48万元，并将2起涉嫌环境犯罪案件依法移送公安机关，有力震慑了环境违法行为。

　　法治强根基，为生态安全“织密网络”。金昌市生态环境局牵头制定了《金昌市工业固体废物污染环境防治管理办法(试行)》，填补了本地工业固废监管的法律空白。全年聚焦重点领域排查企业50家，发现的176项环境风险隐患已完成整改172项，整改率高达97.7%，全市生态环境安全底盘更加稳固。

　　随着法治化、规范化水平的提升，生态环境领域的矛盾纠纷也得到有效化解。2025年，全市共受理环境信访投诉191件，全部按期办结，群众满意度持续攀升，投诉总量较2024年显著下降54.3%，法治正在成为定分止争、凝聚共识的最优路径。

　　记者：闫庆玲 通讯员 闻译竣