中新网甘肃新闻12月5日电 近年来，天水市将行政规范性文件规范化管理作为法治政府建设的重要抓手，通过制度创新、意见征集、备案审查、专家审核、评估清理“五轮驱动”措施，优化流程，全程管控，提升行政规范性文件管理质效，为全市高质量发展筑牢法治根基。

　　制度体系建设实现新突破。重新修订《天水市人民政府行政规范性文件制定程序规定》《天水市政府规范性文件备案审查办法》，印发《关于公布市级行政规范性文件制定主体清单的通知》，明确权责边界与操作规范。创新建立行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，将文件管理纳入标准化轨道。2021年以来，市政府印发实施行政规范性文件23件(现行有效17件)；各县区政府及市级部门印发文件27件，涵盖医疗保险、消防安全、民生保障等重点领域，文件制定的精准性、合规性显著增强。

　　意见征集工作实现新提升。坚持“问计于民、问需于民”，所有文件在征求各县区政府、相关部门意见的基础上，依托甘肃省规章行政规范性文件信息管理平台、政府门户网站、新媒体矩阵向社会公开征集民意。针对专业性较强的文件，邀请市政府法律顾问、法学专家出具书面审查意见。既广泛听取民意，又认真采纳合理建议，确保文件内容既符合法律规定，又让政策更贴民生、更接地气。

　　备案审查工作取得新成效。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，市政府行政规范性文件严格执行双备案审查制度，主动接受人大和省政府监督。2021年以来，累计接收各县区、各部门备案文件34件。对审查出超越权限、与上位法有抵触的3件行政规范性文件，精准出具备案审查意见书，全程跟踪督促制定机关整改。

　　专家审核机制实现新强化。组建由高校学者、执业律师等专业人士构成的审核专家委员会，将“外脑”智慧融入重大行政规范性文件审核全过程。专家委员会深度参与《天水市有轨电车运营管理办法》等文件审核，从法律适用、实操可行性等维度精准把关，有效提升了审核的专业性、与公信力。

　　评估清理工作迈出新步伐。建立常态化清理机制，通过定期评估、专项审查与即时清理相结合的方式，对与上位法相冲突、不适应现实需求等文件进行清理。除常态化清理外，还先后组织全市开展涉及长江流域保护、证明事项、不平等对待企业等方面文件专项清理工作14次，保障了行政规范性文件的合法性、合理性和时效性。

　　天水市已构建起“源头规范、过程严审、动态清理、全程监督”的全链条、全覆盖的行政规范性文件管理体系，以制度化。规范化、专业化赋能行政规范性文件提质增效，为全市经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。(完)