黄河上游绘青绿
——甘南州以生态大保护行动绘就山川秀美新图景
在青藏高原东北边缘，黄河上游的甘南草原，这片被称作“黄河蓄水池”的沃土，正以满目苍翠书写着生态保护的时代答卷。甘南州以习近平生态文明思想为指引，突出“六个聚焦”、实施“六大行动”，全面打造新时代“五个甘南”，深植“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦山川秀美，实施生态大保护行动，绘就现代化生态图景，紧扣“黄河上游水源涵养区和补给区”功能定位，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，将林草资源保护修复作为核心使命，在山清水秀的高原大地上，统筹生态治理、改革创新、资源管护与产业发展，用实干与担当筑牢国家西部生态安全屏障，让青绿底色愈发厚重，让民生福祉随草木生长，交出了一份生态效益与民生效益双向奔赴的优异答卷。如今的甘南林草丰茂、百鸟翔集，一幅人与自然和谐共生的生态画卷正徐徐展开。
生态修复谱新篇
高原底色愈鲜亮
黄河之水天上来，甘南之绿护河脉。作为黄河上游重要的水源涵养区和补给区，甘南的生态状况直接关系到黄河流域生态保护和高质量发展的全局。五年来，全州林草系统聚焦黄河上游水源涵养核心功能，以山水林田湖草沙一体化保护和修复为重点，推动生态系统保护修复取得历史性突破。
治理多举措发力，加码提升林草质量。全州累计落实林草项目资金27.3亿元，治理修复退化草原698.6万亩、沙化土地4.29万亩，防治草原鼠虫害1573万亩。草原退化面积较“十四五”前减少1457万亩，下降21.78%，中度以上退化草原面积较“十四五”前减少1311.89万亩，下降24.7%，玛曲县沙化退化草地修复治理项目入选全国“山水工程”典型案例。同时，注重“产学研用”成果转化，3项草原科技项目分获甘肃省科技进步奖一、二、三等奖。国土绿化向“数量质量并重”转型，依托重点项目完成营造林49.15万亩，其中造林补贴4.7万亩、人工造林6.54万亩、退化林修复7.06万亩、森林抚育13.63万亩、封山育林17.22万亩，森林生态系统稳定性持续增强。以大夏河绿色廊道、白龙江风景线、洮河风情线、黄河沿岸防沙治沙、213国道、尼玛公路沿线等为重点打造六大绿色生态廊道，境内重点交通要道沿线实现应绿尽绿，形成“国道省道为骨干、县乡村道为支线”的绿化网格，为全域旅游注入生态活力。
守护生物多样性，长效凸显生态价值。随着湿地生态系统逐步复苏，周边湿地植物从345种增至386种，动物从81种增至109种，其中17种鸟类新添“栖息名录”，13种国家一级保护鸟类在此安家落户，尕海湖更是一改昔日湖面萎缩境况，重现“水天一色、百鸟翔集”的盛景。黄河水源涵养功能持续增强，近9年出境流量较入境流量平均增加2.44倍，截至2024年均水资源补给量较9年前提高59.4%，甘南作为“黄河蓄水池”的生态价值愈发凸显。
一系列硬核举措换来了生态环境的显著改善。全州草原退化率从46.87%降至39.52%，较全省平均水平低27%；森林覆盖率提升至17.86%，草原综合植被盖度达97.14%，637.57万亩湿地生态功能稳中有升，保护率达41.08%，一幅“林草丰茂、绿意盎然”的生态画卷在甘南高原徐徐展开。
改革赋能强根基
协同聚力促发展
生态保护的长远发展，离不开体制机制的坚实保障。“十四五”期间，甘南州全面落实林长制，从州委、州政府主要领导任双总林长高位推动，到出台并修订部门协作、督查、巡林、考核等六项配套制度不断完善，再到2636名“州县乡村”四级林长履职尽责，每年3万余次巡林，体现出甘南对每一寸林草的珍视。“林长+警长+检察长+法院院长”司法协作、省地双系统覆盖等机制织密保护网络，9个智慧林长系统让生态管控更精准高效，党政齐抓、全社会参与的护林格局已然成型。
集体林权制度改革的创新突破，让绿色资源变身“富民资本”。作为全省先行先试地区之一，甘南州成立专项指导专班，印发总林长令强力推进改革，3000余本林权类不动产证书让群众吃下了“定心丸”，舟曲县探索的集体林权制度改革“五个三”工作举措，为全省改革提供了可复制的宝贵经验。“国有林场+合作社”“林改+农户”等林业经济模式蓬勃兴起，林下养殖、林药种植、森林康养等产业多点开花，迭部县千亩苹果等林下经济示范基地打造，让绿水青山真正成为带动群众增收的“金山银山”，为民办事审批优化更让林草发展之路越走越宽。
体制机制的持续焕新，为发展筑牢绿色根基。合作、卓尼、舟曲、迭部等4县市独立设置林草局，州林草局组建3个林草事业单位，构建起权责清晰、运转高效的治理体系。修订出台甘南州草原管理办法、合作城区面山绿化条例、草畜平衡条例等三部生态保护地方性法规，为林草工作行稳致远提供了法治保障。
资源管理全方位
保护效能再提升
林草资源，是甘南生态的核心根基。“十四五”期间，甘南州坚持制度护航与科技赋能并举、精准管护与精细管理并重，构建起全方位、立体化的林草资源保护体系，不断提升资源保护效能，在守护绿水青山的同时，实现了生态保护与经济发展的双赢。
制度护航与科技赋能并举，筑牢林草资源保护坚固屏障。过去五年，甘南州立足林草资源核心保护任务，以林长制为总抓手，构建党委领导、党政同责的责任体系，通过林长巡林督导、常态化会议等举措压实监管责任。聚焦森林草原防火，创新“线上+线下”宣传模式，建设森林草原防火监测预警体系，持续补齐基础设施短板，以铁腕手段整治火灾隐患、制止违规用火，实现重特大火灾“零发生”。通过无人机动态监测、卫星遥感影像分析、地面固定样地检测等技术手段，构建“天-空-地”立体监测体系，精准化监管林草资源。科学划定基本草原，严格落实基本草原保护制度，持续强化禁牧与草畜平衡制度落实监管，根据农业农村部门统计，全州连续四年牲畜存栏量低于理论载畜量，草原生态稳步向好。
精准管护与精细管理并重，实现绿水青山和民生保障共赢。五年间，790万亩林地实现“无死角”全覆盖管护，落实698.82万亩森林生态效益补偿，公益林管护率达100%。持续筑牢林草有害生物防控网络，实现松材线虫病等重大林业有害生物“零发生”。协同推进生态治理与发展保障，将环保督察整改作为政治任务，高质量全面完成中央第三轮环保督察及黄河流域警示片披露问题整改。建立湿地资源数据库，强化森林草原督查，常态化开展“清风行动”打击野生动植物非法贸易。坚持超前服务、主动对接，依法依规审核审批铁路高速等国家、省州重大基础设施和民生项目使用林草湿地，实现生态保护与经济发展双赢。
生态富民促和谐
绿色发展惠民生
绿水青山既是自然财富，也是经济财富。“十四五”期间，甘南州在严守生态红线的前提下，积极探索“生态+”发展路径，推动生态经济融合创新，让生态保护的成果更多惠及民生，实现了“护绿”与“富民”同频共振，让农牧民群众在守护青绿的过程中，收获了满满的幸福感和获得感。
林果与林下经济成为富民支柱。对接现代丝路寒旱农业行动，积极争取省级资金940余万元，建设林果基地2700亩，完成核桃花椒提质增效6000余亩，培育花椒合作社及土专家团队5个。全州林果种植面积稳定在18万亩以上，挂果面积达8万亩，年产值2亿元以上，形成以花椒、核桃等为重点的特色产业。
全民植绿与文化传承相得益彰。五年来，组织完成全民义务植树1034.07万株、尽责率保持在90%以上，建成9个州县两级“互联网+全民义务植树”平台，有效破解植绿护绿难题，甘南州林业和草原局荣获“全国绿化模范单位”。开展城区周边及农牧村“四旁”绿化，完成城乡及洮河面山绿化2万亩，有效改善了农牧村生活环境。古树名木保护深入推进，印发专项保护意见，完成75个乡镇全覆盖调查，建立1100余株古树名木电子档案，编纂《甘南古树名木》专著，3处古树(群)入选全国“双百”古树名单，年科普宣传参与群众超5000人次。
生态保护的过程中，甘南州始终注重引导农牧民转变生产方式，确保“减畜不减收”。聚焦省州新质生产力发展要求，甘南州加强林草要素保障，鼓励农牧民发展生态旅游、林下经济、特色养殖等绿色产业，让农牧民从传统的放牧养殖，向多元化的绿色产业转型。在碌曲县尕海湖周边，当地群众放下牧鞭，办起了牧家乐，依托尕海湖的生态美景，为游客提供餐饮、住宿、旅游向导等服务，收入比以前放牧时大幅增加；在夏河县，不少牧民加入了草原生态管护队，成为生态管护员，既守护了草原生态，也获得了稳定的收入，实现了“生态美、百姓富”的美好愿景。
生态守护谋长远
甘南绿韵续新篇
五载春秋，砥砺前行；五载耕耘，硕果累累。“十四五”期间，甘南州生态环境持续改善，产业发展提质增效，民生福祉不断增进，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了甘南力量。站在新的历史起点，甘南州将继续以初心守青绿，以担当促发展，让甘南的绿韵在黄河上游永续绵延。
甘南州始终坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，锚定黄河流域生态保护和高质量发展战略目标，持续筑牢国家西部生态安全屏障，让高原大地的绿意更浓、生态更优。以“双林长制”为总牵引，深耕甘南生态保护与系统治理，持续推进大规模国土绿化行动，不断加大退化草原修复、湿地保护、沙化土地治理力度，持续加强生物多样性保护，完善野生动物保护体系，让甘南成为珍稀野生动植物的天堂。持续完善治理体系，进一步细化四级林长履职清单，持续强化科技赋能，不断健全法治保障体系，让法治成为生态保护的坚强后盾。加强生态价值转化，持续培育特色林草产业，不断探索“两山”转化路径，让农牧民群众在护绿、增绿中持续增收。持续加强生态文明建设，以专业队伍建设为根基，凝聚全民生态保护合力，让每一个人都成为生态文明建设的参与者、实践者、受益者。
蓝图绘就再出发，千帆竞发启新程。黄河上游的甘南高原，正以蓬勃的生机书写着生态保护的新篇章，让山川秀美成为甘南最鲜明的底色，让生态保护与民生改善同频共振，让甘南的青绿底色在黄河上游永远鲜亮，让甘南的生态华章在高原大地永续传唱。
