张掖市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实《中华人民共和国民营经济促进法》，以法治建设为核心、执法监督为抓手、法律服务为重点，权益保护为目的，全力优化营商“软环境”。上半年，全市涉企行政执法检查数同比下降21.8%，行政复议纠错率15.22%、低于全省5.95个百分点。

　　聚焦全方位法治建设，提升营商环境法治保障水平。完善制度体系。健全完善公平竞争审查机制，强化合法性审查刚性约束，深化法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制，累计审查行政规范性文件、重要合同协议等148件。开展涉企行政规范性文件及相关政策文件专项清理工作，累计清理各类涉及不平等对待企业、内容滞后或超期失效文件72件，企业发展政策环境不断优化。深化两项行动。制定张掖市法治化营商环境全面提升年行动《重点任务清单》，明确营商环境制度建设、强化公平竞争审查刚性约束等15个方面29项重点任务，确保各项工作有序推进落实。聚焦全市经济发展重点领域和关键环节，印发《“助企纾困·护企安商”促发展行动方案》，安排部署开展优化法治化营商环境大调研大走访等六项行动，充分保障经营主体合法权利。强化普法宣传。以“法律十进”“百场法治大宣讲”、法律讲堂等活动为契机，开展各类普法宣传活动500余场次，发放宣传资料6万余份，解答群众法律咨询479余人次。通过“一把手谈营商话信用”“营商环境大家谈”等多种形式，制作“科(局)长讲政策”“监督员看政策”等各类短视频66期，网络浏览量累计突破20万人次，企业依法经营意识和风险防控能力得到有效提升。

　　强化全周期执法监督，提升营商环境法治监管效能。规范执法行为提“精度”。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，创新实施涉企行政检查事项清单化管理，从执法事项、主体、依据等维度建立“全口径”清单，向社会公示检查事项1503项。以执法资源整合促进监管效能提升，将60项单一执法事项压减为25项联合执法事项，实现执法频次“瘦身”与企业负担“减负”的双重成效。创新监督方式增“强度”。聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款等行政执法突出问题，探索开展穿透式、全过程执法监督，累计走访企业249个，建立执法监督联系点120个，发放问题线索征集公告及宣传折页4600余份，核查发现并整改执法问题31个。加大年度行政执法案卷评查力度，在自查基础上，抽查市、县两级重点执法部门执法案卷97卷，发现整改行政执法不规范的共性、个性问题36个。推行柔性执法有“温度”。坚持过罚相当、教育与处罚相结合原则，积极探索“包容审慎”监管模式和“两轻一免”清单制度，推行“首违不罚”“触发式监管”，做到惩教结合、宽严相济。今年以来，市场监管领域“两轻一免”案件占所有行政处罚案件的比率达56.47%，切实营造了放心创业、安心经营、舒心发展的良好市场环境。

　　坚持全流程法律服务，提升营商环境法治供给质量。搭建服务平台。搭建律师服务民营企业新平台，建立“万所联万会”长效机制，主动对接民营企业发展需求，围绕政策解读、风险防范等领域提供免费法律服务，常态化开展“法治体检”、法律讲堂等活动584场次，实现商会与律师事务所资源共享、优势互补、共促发展。今年以来，为542家企业提供法律服务，办理涉及公司、金融诉讼案件1045件，解决劳动争议案件480件，办理劳动仲裁182件。加强调解联动。坚持“调解为常态，不调解为例外”办案理念，积极开展“案前调解、案中协调、案后疏导”的全流程行政争议化解工作，充分发挥调解和解委员会“智库外脑”作用，整合法检司、信访等多方资源，全力推动市县区行政争议协调化解中心实体化运行。上半年，全市通过调解和解方式审结行政复议案件40件，占比达28.99%。强化复议职能。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，大力推广全国行政复议服务平台、“陇原微复议”微信小程序等“线上复议”平台，至目前，全市接收涉企行政复议申请21件，审结12件，以调解和解方式结案7件，纠错1件，为企业挽回损失8.25万元。建立健全行政复议监督机制，落实行政复议通报、纠错决定抄告等工作制度，全市行政复议直接纠错率同比下降2.63%。

　　紧盯全覆盖权益保护，提升营商环境法治社会认同。优化涉企服务。实行行政许可及政务服务事项清单管理，完善“一窗通办”、证照联办工作机制，企业开办实现全域1个环节、3.5小时办结，营业执照实现“即来即办”，个体工商户营业执照实现“秒批”，企业电子营业执照和纸质营业执照同步发放率达到100%。积极推进远程异地评标“1+N”多点评标新模式，实现跨地区跨行业专家资源共用共享。创新信用监管。深化信用分级分类监管应用，在安全生产、生态环境、文化旅游等46个重点领域全面推行信用分级分类监管，实现“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。建立健全企业信用状况综合评价、经营主体信用修复机制，推行“信用+承诺+容缺”审批模式，今年以来，累计办理信用修复200余项。保障企业权益。严厉打击扰乱市场秩序、有损公平竞争等违法行为，累计查办不正当竞争、知识产权违法等案件30件。严格执行《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》规定，及时受理转办各级各类企业投诉问题线索7件。市县两级法院纵深推进“不良资产清收”“陇原风暴2025”等专项执行行动，集中攻坚涉企账款积案，累计执结拖欠企业账款案件2031件，执行到位金额7.49亿元。